12月4日，歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)，就《歐盟零毀林法案》（EUDR）的有針對(duì)性修訂達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，以簡(jiǎn)化法規(guī)的實(shí)施流程，并推遲生效時(shí)間，為運(yùn)營(yíng)商、貿(mào)易商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)留出充足準(zhǔn)備時(shí)間。
在達(dá)成的協(xié)議中，雙方表示，在推遲法規(guī)生效時(shí)間、取消歐盟委員會(huì)提議的大中型企業(yè)“寬限期”這兩項(xiàng)議題上，歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的立場(chǎng)高度一致。
雙方商定“將法規(guī)適用日期統(tǒng)一延至2026年12月30日，小微企業(yè)額外享有6個(gè)月緩沖期”。
此外，這兩大歐洲機(jī)構(gòu)稱(chēng)，計(jì)劃推出更多簡(jiǎn)化措施，在秉持法規(guī)核心目標(biāo)的前提下，降低相關(guān)主體的行政負(fù)擔(dān)。
根據(jù)協(xié)議，提交法定盡職調(diào)查聲明的義務(wù)與責(zé)任，將“完全由首次將產(chǎn)品投放市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)”。
雙方一致同意，“供應(yīng)鏈下游僅首個(gè)運(yùn)營(yíng)商”負(fù)責(zé)收集并保存初始盡職調(diào)查聲明的參考編號(hào)，且無(wú)需向下傳遞。
協(xié)議同時(shí)明確了小微企業(yè)初級(jí)運(yùn)營(yíng)商的簡(jiǎn)化申報(bào)規(guī)則。此類(lèi)運(yùn)營(yíng)商僅需提交“一次性簡(jiǎn)化申報(bào)”，并獲取申報(bào)識(shí)別碼，該識(shí)別碼即可滿(mǎn)足產(chǎn)品溯源要求。
另需特別關(guān)注的是，歐盟委員會(huì)被要求在2026年4月30日前提交一份審查報(bào)告，內(nèi)容包括：評(píng)估EUDR的行政負(fù)擔(dān)，是否需要進(jìn)一步“簡(jiǎn)化”，是否需要新的立法提案。
有行業(yè)評(píng)論人士稱(chēng)此為2026年4月“大審查”。即2026年將再次討論是否繼續(xù)簡(jiǎn)化甚至重寫(xiě)EUDR。這是未來(lái)兩年供應(yīng)鏈合規(guī)最大的不確定性。
專(zhuān)家分析認(rèn)為，EUDR雖然延期，但趨勢(shì)仍舊明確：歐盟不會(huì)放棄“零毀林”目標(biāo)，只是在尋找一個(gè)政治上可接受、經(jīng)濟(jì)上可落地的實(shí)施路徑。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備。
該臨時(shí)協(xié)議尚需歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)分別批準(zhǔn)并正式通過(guò)后，方可生效。
