《中國橡膠》雜志最新獲悉，9月20日，南非國際貿(mào)易管理委員會（“調(diào)查機關(guān)”）發(fā)布立案公告，宣布對從中國跳轉(zhuǎn)到柬埔寨、泰國和越南出口以規(guī)避反傾銷稅的新型充氣橡膠輪胎（“被調(diào)查產(chǎn)品”），啟動反規(guī)避調(diào)查。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會提醒在這3個國家建廠的中國企業(yè)，高度注意該案。
如果企業(yè)在被調(diào)查國（泰國、越南、柬埔寨）的關(guān)聯(lián)公司有對南非出口涉案產(chǎn)品，則建議積極應(yīng)訴本次反規(guī)避調(diào)查。如果不應(yīng)訴，則調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)可獲得的事實信息對在被調(diào)查國的這些關(guān)聯(lián)公司裁定一個很高的懲罰性稅率，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)無法從被調(diào)查國出口相關(guān)產(chǎn)品。
如在這3個國家的關(guān)聯(lián)公司尚未生產(chǎn)或?qū)δ戏浅隹?，建議通過律師同南非調(diào)查機關(guān)溝通，確認(rèn)參與本案的方法。
由于答卷內(nèi)容繁冗，與一次完整的南非反傾銷應(yīng)訴工作量相當(dāng)，故建議企業(yè)要盡早開展答卷工作，以確保按時提交。
據(jù)了解，本案申請方為南非輪胎制造商協(xié)會（SATMC）。SATMC是南部非洲關(guān)稅同盟（SACU）的行業(yè)協(xié)會。其成員包括普利司通南非有限公司、大陸輪胎南非有限公司、固特異南非有限公司和住友橡膠南非有限公司，占SACU涉案產(chǎn)品產(chǎn)量的100%。
本案被調(diào)查產(chǎn)品為新型充氣橡膠輪胎。涉嫌規(guī)避反傾銷措施的產(chǎn)品為源自或進口自柬埔寨、泰國和越南的乘用車輪胎（涉及海關(guān)稅則HS 4011.10.01、HS 4011.10.03、HS 4011.10.05、HS 4011.10.07、HS 4011.10.09）和卡客車輪胎（涉及海關(guān)稅則HS 4011.20.16、HS 4011.20.18、HS 4011.20.26）。
本案被指控的規(guī)避類型為國家跳轉(zhuǎn)（Country Hopping），即被指控的規(guī)避國境內(nèi)的生產(chǎn)商和出口商同原稅令規(guī)制國的生產(chǎn)商和出口商存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，并且在稅令實施后，有貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變。
申請人稱，在對原產(chǎn)于或進口自中國的涉案輪胎征收臨時措施和肯定性反傾銷稅后，中國出口商將涉案輪胎的出口從中國轉(zhuǎn)移到其在柬埔寨、泰國和越南的一些關(guān)聯(lián)公司。
他們提供了一份在原始調(diào)查中被確定的中國出口商的關(guān)聯(lián)公司名單，并指稱這些公司通過業(yè)務(wù)或所有權(quán)聯(lián)系，在柬埔寨、泰國和越南都有相關(guān)涉案業(yè)務(wù)。
申請人認(rèn)為，這種關(guān)聯(lián)性，加上臨時措施和最終反傾銷稅的征收，直接導(dǎo)致了這種改變貿(mào)易模式的行為，由此破壞了反傾銷措施的救濟效果。
本案傾銷調(diào)查期為2023年11月1日至2024年5月31日。規(guī)避調(diào)查期有兩個，用于判斷是否存在銷售轉(zhuǎn)換的情況，分別是：2022年3月1日至2022年9月30日，對比2022年10月1日至2023年4月30日；2023年4月1日至2023年10 月31日，對比2023年11月1日至2024年5月31日。
根據(jù)調(diào)查程序，所有答卷應(yīng)于立案公告發(fā)出之日起30天內(nèi)提交（延期申請不得超過14天）。立案公告自發(fā)出之日起7天后視為收到。各方應(yīng)確保所提交的信息可供核查。調(diào)查機關(guān)計劃在提交信息后的3~5周內(nèi)對出口商提交的信息進行核查。
