為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的編制依據(jù)是，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃明確提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善、技術(shù)水平明顯提升及節(jié)能減排取得成效五大目標(biāo)，并把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)作為調(diào)整重點(diǎn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，要加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)品的市場開發(fā)。著力解決集約發(fā)展程度低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源約束加大等問題。要求抓緊制定產(chǎn)業(yè)政策，提高準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)總量控制，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高優(yōu)勢企業(yè)整合業(yè)內(nèi)資源，擴(kuò)大市場影響力。 一、橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義 ?。ㄒ唬┬袠I(yè)現(xiàn)狀 橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分三部分組成，輪胎產(chǎn)業(yè)（含輪胎、力車胎及配套模具等），非輪胎產(chǎn)業(yè)（含膠管、膠帶、膠鞋、乳膠和橡膠制品、廢橡膠綜合利用等），配套原材料產(chǎn)業(yè)（含炭黑、橡膠助劑等）。其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、航空航天、及人們?nèi)粘Ｉ畹阮I(lǐng)域。橡膠行業(yè)在提高國防力量，保障我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，滿足工業(yè)生產(chǎn)及人們不斷增長的物質(zhì)文化需求方面發(fā)揮了重要作用。近年來，我國橡膠工業(yè)伴隨著國家改革開放得到了快速發(fā)展，已成為橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)的大國，其中多種產(chǎn)品的產(chǎn)量已居世界第一位，并連續(xù)多年居世界天然膠消耗量第一位。 1．輪胎產(chǎn)業(yè) 我國既是輪胎生產(chǎn)大國，也是輪胎消費(fèi)和出口大國，輪胎產(chǎn)量約占世界輪胎產(chǎn)量的四分之一。品種有載重輪胎、輕載輪胎、轎車輪胎、農(nóng)用輪胎、工程輪胎、工業(yè)輪胎等六大類，規(guī)格有2000種以上，可基本滿足國內(nèi)外用戶的需求。2008年我國輪胎產(chǎn)量已達(dá)3.5億條，其中子午胎2.6億條，子午化率達(dá)75%；輪胎出口占總產(chǎn)量的45%。 我國輪胎企業(yè)眾多，產(chǎn)品集中度低。協(xié)會統(tǒng)計(jì)的45家大中型輪胎企業(yè)的子午胎產(chǎn)量占全國子午胎產(chǎn)量的72%，其中載重子午胎，內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)量占70%，轎車乘用子午胎外資企業(yè)占70%。目前世界前十名大輪胎公司基本上都已在中國投資建廠，外資企業(yè)具有比較顯著的品牌和營銷優(yōu)勢。內(nèi)資企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在散、亂、差、小問題，全國通過“3C”認(rèn)證的企業(yè)有370家，盲目投資、低質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，高附加值產(chǎn)品少，原材料消耗大，同時(shí)國內(nèi)外市場過度競爭，企業(yè)效益大受影響。 我國力車胎產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界最大的生產(chǎn)國和產(chǎn)品出口國。年產(chǎn)自行車外胎約5億條、自行車內(nèi)胎6億條，摩托車外胎1.2億條、摩托車內(nèi)胎1.5億條，手推車外胎1500萬條、手推車內(nèi)胎2000萬條，多用途小輪徑充氣輪胎1000多萬條；品種規(guī)格齊全、系列化。我國力車胎產(chǎn)品產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量之70％，出口量約占國際貿(mào)易量60％，全行業(yè)有300多家生產(chǎn)企業(yè)，分布在25個(gè)省、市、自治區(qū)，10多萬從業(yè)人員，規(guī)模較大的25家企業(yè)的產(chǎn)量占全行業(yè)總產(chǎn)量70％以上。 力車胎行業(yè)門檻低，工藝技術(shù)、裝備水平、生產(chǎn)效率參差不齊，產(chǎn)品只占中低端的優(yōu)勢，要進(jìn)入高端市場還十分困難，帶束斜交胎、子午胎、管式賽車胎等高端產(chǎn)品還是空白，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，企業(yè)多而分散，效率低下，產(chǎn)能過剩；行業(yè)自主創(chuàng)新能力低，自律能力弱，低價(jià)、無序競爭嚴(yán)重，缺乏發(fā)展的動(dòng)力。 與上述產(chǎn)品配套的橡膠輪胎模具產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展之中，企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過百家，但大都品種少、規(guī)模較小。國產(chǎn)的子午線輪胎模具基本上能達(dá)到國內(nèi)輪胎廠家的技術(shù)要求，可以滿足國內(nèi)市場40%的需求量。高端子午線輪胎模具主要從國外進(jìn)口，中低檔輪胎模具產(chǎn)能已顯過剩，不但品種單調(diào)，而且技術(shù)創(chuàng)新能力差，不能適應(yīng)市場需要。 2．非輪胎產(chǎn)業(yè) 我國輸送帶的年生產(chǎn)能力達(dá)3億㎡左右，以普通V帶為代表的傳動(dòng)帶生產(chǎn)能力約為16億Am以上，其他如同步帶、多楔帶、農(nóng)機(jī)帶等都已形成規(guī)模生產(chǎn)能力；膠管生產(chǎn)能力達(dá)6億Bm以上。膠管、膠帶對國民經(jīng)濟(jì)起到了重要的不可或缺的配套作用，但全國有大小膠管企業(yè)200多家，膠帶企業(yè)數(shù)百家。由于缺乏強(qiáng)勢企業(yè)，中國沒有一家入圍世界50強(qiáng)非輪胎橡膠制品排行榜。品種和質(zhì)量尚不能滿足國內(nèi)要求，一部分高強(qiáng)力輸送帶、汽車傳動(dòng)帶、高壓膠管還必須大量進(jìn)口；地域性膠管膠帶生產(chǎn)集群地基本處于技術(shù)仿制階段，許多企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。成品試驗(yàn)設(shè)備和檢測設(shè)備還處于攻關(guān)和完善階段。 膠鞋，我國已成為世界第一生產(chǎn)和出口大國 目前膠鞋（包括貼合熱硫化、冷粘、注塑工藝生產(chǎn)的布面膠鞋、全膠鞋和橡塑鞋等）年產(chǎn)銷量為55億雙，年出口總量（海關(guān)統(tǒng)計(jì)）超過40億雙?，F(xiàn)在的膠鞋已發(fā)展成以橡膠，橡塑并用，熱塑彈性體為底材，以各種織物（棉、合成纖維）、天然皮革、合成革多種材料為幫材，采用熱硫化、冷粘、注塑等多種工藝，形成了以功能系列、晴、雨、穿用的輕便鞋和涼拖鞋系列等，適于男女老少選用的上千個(gè)品種、成萬個(gè)花色產(chǎn)品。各種新型原材料的應(yīng)用，不僅促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化與升級，并且還促進(jìn)了生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平與生產(chǎn)效率的提升。 由于國內(nèi)膠鞋企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和品牌創(chuàng)建與世界上的差距，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以中低檔為主，占據(jù)的是國內(nèi)外微利的低端市場，主要表現(xiàn)為自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不足，自有核心技術(shù)競爭力較低；品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)，缺乏世界級的中國名牌。 以密封、減震、醫(yī)用、膠布制品為主的橡膠制品，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)約3000多家，其中以生產(chǎn)低檔次汽車橡膠配件企業(yè)居多，行業(yè)落后產(chǎn)能過剩、準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。特別是為汽車配套的橡膠配件，專業(yè)化水平較低，自主開發(fā)系統(tǒng)集成能力薄弱，在品牌培育方面仍需下大力量。國內(nèi)沒有橡膠制品企業(yè)進(jìn)入世界非輪胎50強(qiáng)。 乳膠制品，國內(nèi)有企業(yè)200家左右，避孕套生產(chǎn)線超過100條，產(chǎn)能超過100億只/年，生產(chǎn)設(shè)備的開工率不足2/3，然而，一些地方仍在盲目投資避孕套項(xiàng)目；行業(yè)前五家企業(yè)的生產(chǎn)集中度不到15%，造成產(chǎn)業(yè)集中度極低。由于我國乳膠行業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)品都為中低端乳膠制品，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品極少、核心競爭力不強(qiáng)，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。乳膠制品中的避孕套、醫(yī)用手套、檢查手套屬于醫(yī)療衛(wèi)生用品，市場監(jiān)管不到位不僅影響了正常的市場秩序，還嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。 廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)形成了以再生橡膠制造為主，積極拓展橡膠粉應(yīng)用市場的二元發(fā)展方向。其中，硫化橡膠粉已成功應(yīng)用于彈性地板磚、高分子材料改性和用于高速公路，市政公路的改性瀝青材料。2007和2008年，該材料在公路中應(yīng)用量已接近SBS改性材料。按協(xié)會統(tǒng)計(jì)核算，2007年，廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)年利用各種廢舊橡膠總共計(jì)490萬噸，占當(dāng)年資源產(chǎn)生量的78.4%。廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)普遍存在的問題是：產(chǎn)品的精細(xì)化結(jié)構(gòu)不夠，工藝方法區(qū)域差異和技術(shù)水平不均等問題，企業(yè)小亂差的結(jié)構(gòu)也急需加以調(diào)整和整合。 3．配套原材料產(chǎn)業(yè) 我國炭黑產(chǎn)量居世界第一位，2008年產(chǎn)量達(dá)到240萬噸。現(xiàn)有炭黑企業(yè)100多家。炭黑生產(chǎn)技術(shù)取得顯著進(jìn)展，裝置大型化、配套關(guān)鍵設(shè)備和材料國產(chǎn)化，有些已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，以節(jié)能降耗為目標(biāo)的炭黑裝備開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，能耗及廢水綜合利用和環(huán)境保護(hù)受到重視，許多炭黑工廠的污水實(shí)現(xiàn)了零排放。炭黑生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步使我國的炭黑產(chǎn)品品種增加、質(zhì)量提高，基本滿足了橡膠工業(yè)發(fā)展的需要；與此同時(shí)，炭黑生產(chǎn)的原料油消耗降低，每噸炭黑原料油的平均消耗由2000年的2.03噸，降低到2007年的1.81噸。但我國2/3以上的廠家產(chǎn)能小于4萬噸，能耗高、污染還較突出；沒有能夠提高輪胎綜合性能的高性能炭黑品種，缺乏能夠改善汽車用橡膠制品的密封、減振、表面光潔度的高功能和高附加值色素炭黑和導(dǎo)電炭黑品種。同時(shí)困擾炭黑行業(yè)的原料油供應(yīng)不足問題，日趨緊張和短缺。 2008年，各類橡膠助劑總產(chǎn)量51.7萬噸，比上年同比增長10%。行業(yè)的一大特點(diǎn)是進(jìn)一步提高了規(guī)?；⒓s化程度，產(chǎn)值 2億元以上的企業(yè)發(fā)展到15家，行業(yè)集中度已經(jīng)逐步體現(xiàn)出來。橡膠助劑產(chǎn)品的出口占總產(chǎn)量30%，標(biāo)志中國橡膠助劑在全球地位的不斷提高。我國橡膠助劑產(chǎn)量接近全球的50％，其中防老劑4020、防焦劑CTP、偶聯(lián)劑SI69和促進(jìn)劑產(chǎn)量均為世界1～2位，主要產(chǎn)品質(zhì)量為國際先進(jìn)水平。橡膠助劑產(chǎn)業(yè)在綠色環(huán)保方面，近幾年來重點(diǎn)調(diào)整了有毒有害產(chǎn)品和清潔化生產(chǎn)工藝。通過幾年的努力，會產(chǎn)生亞硝胺的NOBS產(chǎn)品在2007年首次呈現(xiàn)負(fù)增長，基本達(dá)到了在同類促進(jìn)劑產(chǎn)品中僅占5%以下的目標(biāo)。而用于替代NOBS的綠色產(chǎn)品NS已成為促進(jìn)劑第一大品種，總產(chǎn)量3.8萬噸。NS與NOBS的比例由2001年的0.23：1發(fā)展至2006年的2.5：1，2007年則達(dá)到4.75：1，NOBS的生產(chǎn)已經(jīng)得到控制，有毒有害的防老劑D生產(chǎn)基本得以取締。優(yōu)秀防老劑4020、4010NA和RD占了絕對統(tǒng)治地位。綠色橡膠助劑品種達(dá)到80%。 與世界先進(jìn)水平相比，我橡膠助劑的集約化程度、自主創(chuàng)新能力和綠色環(huán)保的進(jìn)程仍有不少差距。原料中間體、生產(chǎn)過程及三廢處理也是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的重要方面仍有不少問題仍待解決。少數(shù)產(chǎn)品仍需進(jìn)口，主要是高熱穩(wěn)定性不溶性硫黃。 ?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義 按照石化行業(yè)振興規(guī)劃的要求，橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，力求達(dá)到產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善、技術(shù)水平明顯提升及節(jié)能減排取得成效五大目標(biāo)。國家陸續(xù)出臺的一系列政策，為橡膠工業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。首先是汽車工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)，作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，中國將成為世界主要汽車生產(chǎn)國，除滿足國內(nèi)需求外，將進(jìn)入國際市場，由此為汽車配套的輪胎和橡膠制品必將較高的發(fā)展速度。其次是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，國家在完善公路網(wǎng)的建設(shè)中高速公路建設(shè)將是重點(diǎn)，同時(shí)國省干道建設(shè)也在加快進(jìn)行，公路和鐵路的建設(shè)對輪胎、工程橡膠制品將有較大的需求。在國家基礎(chǔ)工業(yè)和市政建設(shè)方面，煤炭、電力、機(jī)械和建材等的發(fā)展，也將拉動(dòng)橡膠管帶和制品的需求量。 1．橡膠行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，促進(jìn)輪胎等橡膠制品的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由此也必將加快中國由橡膠工業(yè)大國向生產(chǎn)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。 通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以強(qiáng)勢企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將更加發(fā)展，同時(shí)也將加快對弱勢企業(yè)的兼并重組，使橡膠產(chǎn)業(yè)的集中度大大加強(qiáng)，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。 2．以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為先導(dǎo)，培育名牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向多品種、高性能、多功能、節(jié)能安全環(huán)保的方向發(fā)展；從主要注重?cái)?shù)量的增加轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的提高，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，出口產(chǎn)品由中低檔向中高檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。 3. 經(jīng)過調(diào)整，最終目標(biāo)是提高企業(yè)競爭力可以增加國內(nèi)外市場的占有率，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，以適應(yīng)日益激化的國際市場競爭，走集團(tuán)化、國際化路子，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整使部分企業(yè)進(jìn)入世界輪胎和非輪胎橡膠制品強(qiáng)勢企業(yè)行列。 二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則和總體目標(biāo) ?。ㄒ唬┗驹瓌t 認(rèn)真實(shí)施科學(xué)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和名牌戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式； 堅(jiān)持自主創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、效益創(chuàng)新，以節(jié)能、安全、環(huán)保產(chǎn)品替代老產(chǎn)品，培育和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高核心競爭力； 堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，走集團(tuán)化發(fā)展之路，淘汰落后的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 ?。ǘ┛傮w目標(biāo) 1．輪胎產(chǎn)業(yè) 做大做強(qiáng)中國十大輪胎企業(yè)，爭取有1－2家企業(yè)進(jìn)入世界75強(qiáng)前十名；“十一五”末，輪胎子午化率從現(xiàn)在75%提高到80%； 力車胎產(chǎn)業(yè)要采取措施，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后生產(chǎn)能力， 形成高、中、低檔產(chǎn)品的合理結(jié)構(gòu)，建設(shè)和完善質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。 輪胎模具產(chǎn)業(yè)提高總體技術(shù)水平和裝備水平，主要產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。 2．非輪胎產(chǎn)業(yè) 膠管膠帶產(chǎn)品向安全、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，向集團(tuán)化和國際化的方向發(fā)展，爭取在五年內(nèi)有企業(yè)進(jìn)入世界非輪胎50強(qiáng)企業(yè)的行列。 橡膠制品業(yè)以市場為導(dǎo)向，形成以汽車橡膠配件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、工程橡膠支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、全面協(xié)調(diào)發(fā)展橡膠制品產(chǎn)業(yè)格局，使行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)保持15-20%增長速度。 乳膠行業(yè)要制定行業(yè)準(zhǔn)入條件，遏制盲目投資， 鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后，扶優(yōu)扶強(qiáng)、提高生產(chǎn)集中度，優(yōu)化乳膠制品出口環(huán)境，鼓勵(lì)乳膠制品出口，促進(jìn)乳膠行業(yè)健康發(fā)展。 膠鞋行業(yè)通過自主創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，產(chǎn)品由現(xiàn)在的“四低”（低檔次、低附加值、低價(jià)位、低品質(zhì)）數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、效益型提高。 廢橡膠綜合利用行業(yè)在三年內(nèi)完成新型節(jié)能、環(huán)保工裝，對原有舊工藝線進(jìn)行改造，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)95%企業(yè)達(dá)到國家廢水、廢氣、廢渣排放二級標(biāo)準(zhǔn)。30%企業(yè)達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品生產(chǎn)能耗較之2007年降低26%，領(lǐng)先日本同類產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將以特級輪胎再生橡膠，特種合成再生橡膠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，爭取該類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和使用量以15%的速度穩(wěn)定遞增。研發(fā)創(chuàng)新高效的節(jié)能工藝和無惡臭新型活性劑和再生軟化劑。 3．配套原材料產(chǎn)業(yè) 炭黑增長速度要與國內(nèi)橡膠行業(yè)同步，提高子午線輪胎用炭黑品種的質(zhì)量，使其達(dá)到國外同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，低滾動(dòng)阻力炭黑和功能型炭黑新品種研發(fā)成功并開始推廣應(yīng)用，有幾個(gè)炭黑品牌成為中國名牌，兼并和重組低于5萬噸炭黑企業(yè)，建成2～3個(gè)以國內(nèi)炭黑企業(yè)為主體、規(guī)模在30萬噸左右，可與跨國炭黑公司抗衡的炭黑集團(tuán)，淘汰全部產(chǎn)能在1.5萬噸以下的干法造粒炭黑生產(chǎn)裝置，充分利用余熱尾氣節(jié)能環(huán)保，90％以上的炭黑廠（直接外供尾氣除外）利用尾氣的汽電共生裝置，80％以上的炭黑企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到《炭黑單位產(chǎn)品能耗技術(shù)條件》規(guī)定的準(zhǔn)入值水平，其中30％達(dá)到先進(jìn)值水平，三廢達(dá)標(biāo)排放，脫流裝置開始推廣應(yīng)用。 綠色環(huán)保橡膠助劑產(chǎn)品比率占85%以上，行業(yè)集中度達(dá)到80%以上。基本實(shí)現(xiàn)橡膠防老劑和促進(jìn)劑生產(chǎn)的清潔化生產(chǎn)工藝，特別是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)劑M及次磺酰胺類促進(jìn)劑的清潔化生產(chǎn)工藝。 三、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向 （一）淘汰落后產(chǎn)能，禁止低水平重復(fù)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)集中度 輪胎行業(yè)進(jìn)一步限制斜交輪胎的發(fā)展，積極扶持高性能節(jié)能安全環(huán)保綠色輪胎的發(fā)展；通過重組合并，鼓勵(lì)以國有資產(chǎn)為主的優(yōu)勢企業(yè)，通過重組兼并，組建國內(nèi)超大型的輪胎生產(chǎn)企業(yè)。建立企業(yè)進(jìn)入門檻，新建載重汽車子午線輪胎項(xiàng)目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到100萬條以上；新建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項(xiàng)目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)500萬條以上?；旌闲晚?xiàng)目，單品種生產(chǎn)能力也應(yīng)達(dá)到上述要求。采取國家和企業(yè)共同出資，建設(shè)公益性為全行業(yè)服務(wù)的輪胎試驗(yàn)場和滾動(dòng)阻力、力學(xué)、噪聲實(shí)驗(yàn)室，以提升自主創(chuàng)新和開發(fā)能力。 力車胎行業(yè)要淘汰90％以上產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后生產(chǎn)能力；形成高、中、低檔產(chǎn)品兩頭小中間大“腰鼓型”的合理結(jié)構(gòu)；建設(shè)和完善全國力車胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和力車輪胎輪輞標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，100％產(chǎn)品擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)。 膠管膠帶行業(yè)要淘汰產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)的企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，逐步做到有退有進(jìn)。新建企業(yè)主要產(chǎn)品年產(chǎn)能力條件為：輸送帶100萬平方米以上、膠管100萬Bm以上、V帶300萬Am以上。促使強(qiáng)勢企業(yè)以高技術(shù)含量、高附加值、無污染、長壽命的產(chǎn)品為發(fā)展方向，努力開拓中高端市場，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境友好型、能源節(jié)約型等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品。 炭黑行業(yè)以淘汰落后、提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，具體為不再新建規(guī)模在5萬噸以下的炭黑廠；不再建設(shè)產(chǎn)能在2萬噸以下（包括干法造粒和濕法造粒）的炭黑生產(chǎn)裝置。限期淘汰總規(guī)模在5萬噸以下、技術(shù)裝備落后、能耗高、排放超標(biāo)、作業(yè)環(huán)境不好的炭黑廠。立即淘汰規(guī)模在1.5萬噸以下的干法造粒的生產(chǎn)裝置。培育2～3個(gè)以國內(nèi)炭黑企業(yè)為主體、規(guī)模在30萬噸左右，可與跨國炭黑公司抗衡的炭黑集團(tuán)。編制新建炭黑企業(yè)和裝置的準(zhǔn)入門檻方案，以及現(xiàn)有企業(yè)的整合標(biāo)準(zhǔn)。 橡膠制品行業(yè)要推動(dòng)規(guī)模化企業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，淘汰低水平產(chǎn)品和作坊式企業(yè)。 膠鞋行業(yè)應(yīng)本著有利于提高集中度和扶優(yōu)扶強(qiáng)，有利于充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，有利于降低生產(chǎn)和銷售成本等原則，形成合理的分工和新的分布格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)應(yīng)以發(fā)展中高檔產(chǎn)品和出口為主，以擁有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的大型企業(yè)集團(tuán)為主進(jìn)行重組聯(lián)合，部分企業(yè)和產(chǎn)品將會向中部和西北、東北地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，形成企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)減少而效益和創(chuàng)匯額大增的良性循環(huán)，率先實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品應(yīng)以內(nèi)銷為主，實(shí)現(xiàn)“地產(chǎn)地銷”的模式，降低貯運(yùn)銷售費(fèi)用，減少勞工的流動(dòng)，有利于降低生產(chǎn)成本；同時(shí)可適當(dāng)引進(jìn)外資承接部分中低檔產(chǎn)品出口任務(wù)，保持我國中低產(chǎn)品在國際市場上的占有率。 乳膠行業(yè)要實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保乳膠制品企業(yè)資質(zhì)。特別是對進(jìn)入生產(chǎn)醫(yī)療器械類乳膠制品的企業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益。同時(shí)，根據(jù)醫(yī)療器械產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展趨勢，應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行GMP質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證，使企業(yè)具備生產(chǎn)醫(yī)療器械必要的硬件設(shè)施和軟件資源，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。 提高輪胎模具優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度，提高行業(yè)整體協(xié)作配套水平，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高輪胎模具工業(yè)整體質(zhì)量和效益。重點(diǎn)支持發(fā)展一批年產(chǎn)值過億元的企業(yè)，以提高我國輪胎模具行業(yè)的集團(tuán)經(jīng)營規(guī)模。 以上為產(chǎn)業(yè)集中度調(diào)整原則建議，具體操作以實(shí)施方案為準(zhǔn)。 ?。ǘ┨岣咛厣a(chǎn)品比例，滿足市場需要 輪胎要提高子午化的比例，根據(jù)市場需求狀況，繼續(xù)提高載重子午胎和工程子午胎產(chǎn)量，特別是無內(nèi)胎載重子午胎的比例。繼續(xù)提高輕載和國產(chǎn)轎車子午胎的比例，在增加系列化的同時(shí)，提高低斷面、扁平化、大輪輞高性能轎車子午胎比例，要著力擴(kuò)大高性能子午的生產(chǎn)。研發(fā)大型工程子午胎和農(nóng)用子午胎產(chǎn)品，力爭在較短時(shí)間內(nèi)形成工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。 進(jìn)一步改善和提高傳統(tǒng)用途輸送帶的性能和質(zhì)量。普通用途織物芯輸送帶向高強(qiáng)度、少層化方向發(fā)展；鋼絲繩芯輸送帶注重提高抗沖擊、防撕裂、耐磨耗等性能。重點(diǎn)發(fā)展具有功能性和特殊要求的輸送帶產(chǎn)品，如各種用途的阻燃輸送帶。加快發(fā)展特殊用途的輸送帶產(chǎn)品，如耐熱、耐寒、耐油、耐酸堿、大傾角輸送帶以及輕型輸送帶。重視開發(fā)節(jié)能、環(huán)保型輸送帶，如防止物料散落、粉塵飛揚(yáng)的吊掛、圓管等類型封閉式輸送帶。加大開發(fā)傳動(dòng)效率高、節(jié)能、噪音小、長壽命的同步帶、多楔帶力度。 炭黑企業(yè)要強(qiáng)化質(zhì)量意識，不斷改進(jìn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展新品種、滿足用戶要求，提高子午線輪胎用N234、N339、N375和N326等炭黑品種的質(zhì)量，使其達(dá)到國外同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平。要加快低滾動(dòng)阻力炭黑和功能型炭黑新品種研發(fā)推廣應(yīng)用工作，開發(fā)市場急需的高性能炭黑、低滾動(dòng)阻力炭黑和汽車用橡膠制品專用炭黑新品種；開發(fā)生產(chǎn)性能更好的色素炭黑和導(dǎo)電炭黑功能性新品種。 橡膠制品行業(yè)要加快汽車橡膠配件產(chǎn)業(yè)及公路、鐵路、水利和建筑等基礎(chǔ)設(shè)施橡膠制品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)自主研發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和水平，全面提高企業(yè)核心競爭力。 膠鞋行業(yè)重點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使綜合高、中檔產(chǎn)品占總量的比例由現(xiàn)不足50%提高到65%左右，內(nèi)銷和出口量比例由現(xiàn)在3：7調(diào)整到基本對等。企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率分別達(dá)到20%和30%，膠鞋主導(dǎo)產(chǎn)品的品質(zhì)、功能與世界知名品牌接軌，熱硫化、冷粘、注塑工藝裝備綜合水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。培養(yǎng)企業(yè)自有品牌和打造地區(qū)知名品牌，創(chuàng)建一批國內(nèi)外知名品牌。要建立以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場快速反應(yīng)能力，大力開拓國際市場，形成出口國際多元化新格局；針對目前國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對國外反傾銷措施的有效性。 輪胎模具以發(fā)展精密轎車胎模具、載重子午胎活絡(luò)模具、大型工程胎模具為重點(diǎn)，不斷提高大型、精密的高檔模具比例，形成幾個(gè)國際性大型輪胎模具開發(fā)制造基地。 ?。ㄈ﹫?jiān)持以產(chǎn)品質(zhì)量授信為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)質(zhì)量提升措施，培育品牌、名牌產(chǎn)品，增加市場占有率 橡膠產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量授信是將產(chǎn)品質(zhì)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平和市場信譽(yù)綜合考核的行業(yè)自律措施，自實(shí)行以來已對7大類產(chǎn)品幾十個(gè)品種進(jìn)行了質(zhì)量授信，取得了較好的效果。經(jīng)質(zhì)量授信的產(chǎn)品，不但保護(hù)了消費(fèi)者利益，受到用戶的信任，而且市場銷量有了提高，企業(yè)改善和提高了效益，從而也促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量考核和管理的自覺性。根據(jù)協(xié)會2009年工作安排，在實(shí)施試點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量授信后，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)將擴(kuò)大橡膠產(chǎn)品質(zhì)量授信的復(fù)蓋面，已實(shí)施質(zhì)量授信的產(chǎn)品，要增加品種范圍；未實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量授信的產(chǎn)品，將逐步擴(kuò)大到輪胎系列產(chǎn)品、自行車胎、橡膠制品、橡膠助劑、輪胎模具等。在產(chǎn)品質(zhì)量授信的基礎(chǔ)上，協(xié)會從培育品牌，爭創(chuàng)名牌出發(fā)，向社會推薦品牌產(chǎn)品，為企業(yè)爭創(chuàng)國家和世界名牌產(chǎn)品做基礎(chǔ)性的培育工作。下一步要加大培育品牌的力度，適時(shí)向社會推出產(chǎn)品質(zhì)量好、企業(yè)信譽(yù)好、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好、社會影響好的產(chǎn)品。 橡膠制品要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，積極培育品牌產(chǎn)品，強(qiáng)力推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用品牌效應(yīng)，促進(jìn)市場機(jī)制完善，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)企業(yè)壯大。 膠管膠帶產(chǎn)品要扭轉(zhuǎn)產(chǎn)量大、品牌效應(yīng)低的不利局面，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，技術(shù)升級。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量授信制度，抑制假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，向市場推出行業(yè)的達(dá)標(biāo)優(yōu)質(zhì)品牌，保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的市場信譽(yù)，維護(hù)消費(fèi)者利益，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展自主品牌。 膠鞋行業(yè)要重視創(chuàng)建以人為本有特色的企業(yè)文化，建立先進(jìn)的質(zhì)量管理體制和有效的質(zhì)量運(yùn)行體系，推行現(xiàn)代科學(xué)質(zhì)量管理理論與方法，提高ISO9001:2000認(rèn)證實(shí)施的有效性。用先進(jìn)的企業(yè)文化和核心技術(shù)打造過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，提高品牌的含金量、市場認(rèn)可度與顧客的信譽(yù)度。通過行業(yè)協(xié)會開展質(zhì)量授信鑒證活動(dòng)，創(chuàng)建一批民族知名品牌和世界級的中國品牌，形成可與世界知名品牌相抗衡、合理競爭的新局面。倡導(dǎo)企業(yè)以中國名牌、世界名牌企業(yè)為依托的重組聯(lián)合，不斷提高自有品牌在出口中的占有率。 ?。ㄋ模﹫?jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)整工藝、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境 膠管膠帶行業(yè)要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，從根本上解決環(huán)境污染，要針對產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，把提高資源利用率，節(jié)約降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在原材料的開發(fā)應(yīng)用上，注重環(huán)保，限用致癌物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。 進(jìn)一步研究改進(jìn)炭黑反應(yīng)爐和反應(yīng)工藝，在提高產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上，降低原料油消耗。研究改進(jìn)和推廣應(yīng)用高溫空氣預(yù)熱器、熱效率更高的余熱鍋爐，研究開發(fā)急冷鍋爐；進(jìn)一步推廣應(yīng)用炭黑尾氣供熱供電設(shè)備；推廣應(yīng)用新型高效濾袋和袋濾器，進(jìn)一步降低炭黑煙塵排放量；研究開發(fā)和推廣應(yīng)用炭黑尾氣燃燒廢氣的脫硫技術(shù)；減少SO2的排放研究開發(fā)廢氣脫氮和二氧化碳回收利用技術(shù)，為進(jìn)一步提高環(huán)保水平作準(zhǔn)備；推廣應(yīng)用炭黑污水處理和回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水的零排放；推廣炭黑輸送和包裝設(shè)備的密封吸塵新技術(shù)，減少或消除炭黑粉塵污染。 炭黑企業(yè)要努力改進(jìn)炭黑生產(chǎn)工藝、提高反應(yīng)溫度、提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率以提高炭黑收率。有條件的企業(yè)要積極采用天然氣、焦?fàn)t煤氣或煤層氣炭黑取代原料油為反應(yīng)爐燃料，減少原料油的用量。研究開發(fā)以煤焦油系油品為原料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)炭黑的新工藝、新技術(shù)，以適應(yīng)軟瀝青含量高的配制油增多的趨勢。建議國家鼓勵(lì)將乙烯焦油作原料、限制將其作為燃料。在世界油價(jià)較低時(shí)，適當(dāng)進(jìn)口國外的催化裂化澄清油。 橡膠助劑結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是橡膠硫化促進(jìn)劑的清潔化生產(chǎn)工藝。調(diào)整的方向是開發(fā)清潔化生產(chǎn)工藝，較大幅度降低廢水、固體廢物的產(chǎn)生量，降低產(chǎn)品環(huán)保成本效果明顯。 廢橡膠綜合利用行業(yè)要以環(huán)保為基點(diǎn)，擴(kuò)大綜合治理的配套能力。將工業(yè)粉塵治理、脫硫工藝尾氣治理、工業(yè)廢水治理循環(huán)利用、工業(yè)煙氣的達(dá)標(biāo)治理等為重點(diǎn)，在現(xiàn)有占產(chǎn)業(yè)80%基礎(chǔ)上提高到95%。進(jìn)一步研發(fā)更高效、節(jié)能的環(huán)保裝備，使之成為綜合治理由國標(biāo)合格向國標(biāo)優(yōu)級提升。研發(fā)無污染助劑，從根本上解決礦物焦油給產(chǎn)業(yè)加工過程中造成的“二次污染”。使用新型節(jié)能粉碎機(jī)，脫硫工裝和后加工機(jī)械替代二十世紀(jì)生產(chǎn)的低效能機(jī)器，完成26%節(jié)能目標(biāo)，提高社會環(huán)保，增加企業(yè)效益。研發(fā)特種合成橡膠的再生方法，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。 ?。ㄎ澹﹪?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)，生產(chǎn)企業(yè)必須理解和熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。特別是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)法明確規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)和銷售。因此，行業(yè)在加強(qiáng)貫徹標(biāo)準(zhǔn)組織采標(biāo)培訓(xùn)同時(shí)，也要加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)會現(xiàn)已推出轎車子午胎等5個(gè)品牌質(zhì)量自律規(guī)定，下一步將針對產(chǎn)品實(shí)際情況陸續(xù)推出質(zhì)量自律規(guī)定，在配合執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加強(qiáng)和提高行業(yè)自律水平。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范市場是保證產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要措施。主要做法：一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，確保相關(guān)原材料及工藝裝備的同步發(fā)展；二是加強(qiáng)企業(yè)管理，推行ISO 9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證，只有好的質(zhì)量保證體系，才能出質(zhì)量好的產(chǎn)品；三是實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，逐步實(shí)施未通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售；四是相關(guān)部門應(yīng)加大產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)力度，促進(jìn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的重視和提高；五是抑制地方保護(hù)主義，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，努力規(guī)范市場，扶優(yōu)治劣。 四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策、措施和建議 （一）為保證行業(yè)健康較快發(fā)展，期聁國家政策支持 今年我國橡膠工業(yè)仍將面臨極大挑戰(zhàn)，市場不確定因素較多，國際市場對中國橡膠產(chǎn)品的反傾銷事件時(shí)有發(fā)生，將繼續(xù)影響產(chǎn)品出口，加上金融危機(jī)影響，產(chǎn)品出口增幅降低等因素，行業(yè)期聁國家能在政策、稅收方面予以支持。 1．降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，稅率降低到5-7%；將輪胎、橡膠制品、炭黑的出口退稅率恢復(fù)到13%；將再生膠列入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，使橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。 2．為緩解炭黑原料油短缺的矛盾，建議對炭黑油和煤焦油一樣征收15％的出口關(guān)稅，防止炭黑油外流。 3．建議對進(jìn)口天然膠乳減免進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅。 ?。ǘ┴瀼禺a(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力；建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，產(chǎn)業(yè)有進(jìn)有退 1．切實(shí)執(zhí)行國家發(fā)改委關(guān)于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)、限制、淘汰的產(chǎn)品和工藝，委托行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃及實(shí)施意見，配合政府有關(guān)部門組織實(shí)施。 2．建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，擬訂重要產(chǎn)品進(jìn)入門檻，避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目必須經(jīng)過專家論證和聽取行業(yè)協(xié)會的意見。 （三）樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，保護(hù)環(huán)境，大力推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，建設(shè)清潔文明工廠 1．企業(yè)必須達(dá)到行業(yè)清潔文明工廠的標(biāo)準(zhǔn)和要求，工業(yè)污染物排放必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。不達(dá)標(biāo)的老企業(yè)要限期整改，不達(dá)標(biāo)的新企業(yè)則不能生產(chǎn)和銷售，從原材料開發(fā)應(yīng)用入手，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)綠色、環(huán)保產(chǎn)品。 2．提高資源利用率，節(jié)能降耗，炭黑行業(yè)在制定并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《炭黑單位產(chǎn)品能耗技術(shù)條件》的同時(shí)，對達(dá)不到炭黑單位產(chǎn)品能耗限定值的企業(yè)限期整改，到期仍然達(dá)不到的必須停止生產(chǎn)。建議地方環(huán)保部門加強(qiáng)對于炭黑工廠三廢的檢測，對排放不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，到期仍然不能達(dá)標(biāo)排放的必須停止生產(chǎn)。 3．為保護(hù)環(huán)境，防止工業(yè)垃圾在世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移，禁止廢舊輪胎進(jìn)口，鼓勵(lì)國內(nèi)輪胎翻新使用。 4. 積極促進(jìn)和制訂橡膠助劑清潔化生產(chǎn)的行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)清潔化步伐。會同有關(guān)部門研究制訂橡膠助劑行業(yè)生產(chǎn)單耗和單位產(chǎn)排污行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 （四）組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，形成標(biāo)準(zhǔn)貫徹、質(zhì)量監(jiān)督、市場準(zhǔn)入、培育品牌等統(tǒng)一體系 1．制訂輪胎、炭黑單位能耗強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn); 2. 在國產(chǎn)天然膠資源緊缺的狀況下，中國從東盟進(jìn)口復(fù)合橡膠關(guān)稅從5%下調(diào)到零，為保證進(jìn)口復(fù)合膠的質(zhì)量，在復(fù)合膠自律規(guī)范基礎(chǔ)上，建議制訂復(fù)合膠國家標(biāo)準(zhǔn)。 3．加強(qiáng)橡膠產(chǎn)品質(zhì)量檢測，并不定期公告檢測結(jié)果。對不合格企業(yè)曝光，并實(shí)施整改，在整改期內(nèi)不允許生產(chǎn)等措施，加快和督促生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量提高。 ?。ㄎ澹﹫?jiān)持科技進(jìn)步，樹立技術(shù)創(chuàng)新典范；深入推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持行業(yè)自律和企業(yè)自檢自查有機(jī)結(jié)合 1．橡膠行業(yè)要以大公司、大集團(tuán)為主，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)好國家級的技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新的能力，更廣范圍地?fù)碛芯哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，以促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代。 2．在全行業(yè)廣泛樹立技術(shù)創(chuàng)新典范，積極參加石化協(xié)會年度科技獎(jiǎng)評審工作，根據(jù)橡膠加工工藝特點(diǎn)，橡膠協(xié)會統(tǒng)一組織行業(yè)和國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)的申報(bào)，經(jīng)評審后，統(tǒng)一報(bào)石化協(xié)會審定。 3．企業(yè)發(fā)展觀念要由粗放式轉(zhuǎn)變成集約化的增長方式，重要的是增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，通過企業(yè)名牌戰(zhàn)略實(shí)施，提升企業(yè)的國內(nèi)和國際競爭力。 實(shí)施名牌戰(zhàn)略關(guān)鍵在培育，在爭創(chuàng)中國名牌的同時(shí)，要普遍開展協(xié)會質(zhì)量授信和品牌推薦自律活動(dòng)，使之成為品牌培育的重要過程，成為爭創(chuàng)中國名牌的延伸和基礎(chǔ)。 4. 安全、節(jié)能、環(huán)保主要靠企業(yè)自檢自查，加強(qiáng)整改，同時(shí)充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)自律作用，重點(diǎn)是通過產(chǎn)品質(zhì)量授信、品牌推薦、復(fù)合橡膠自律規(guī)范等措施的實(shí)施和清潔、安全、節(jié)能生產(chǎn)的評價(jià)等，逐步建立起行業(yè)自律和評價(jià)體系，規(guī)范橡膠行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 ?。﹦?chuàng)建現(xiàn)代化市場營銷體系 按照市場經(jīng)濟(jì)的自身規(guī)律，創(chuàng)建橡膠工業(yè)現(xiàn)代化市場營銷體系，為企業(yè)發(fā)展提供更好的保障。“十一五”期間，繼期貨市場和青島天然橡膠國際貿(mào)易市場之后，擬積極創(chuàng)建橡膠原材料市場、天然橡膠邊貿(mào)市場，建立輪胎等主要產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易集散地。要引導(dǎo)營銷商加強(qiáng)市場服務(wù)意識，靠售前指導(dǎo)應(yīng)用和售后服務(wù)，贏取客戶和市場。 ?。ㄆ撸┮匀藶楸?，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)文化的培育和建設(shè)；建設(shè)和穩(wěn)定企業(yè)家隊(duì)伍 1．倡導(dǎo)以人為本，愛崗敬業(yè)，崗位建功，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)文化的培養(yǎng)和建設(shè)。人才要靠培養(yǎng)，要在現(xiàn)有高等教育的基礎(chǔ)之上，作為教育延續(xù)，企業(yè)要切實(shí)辦好各種專業(yè)培訓(xùn)，培育更多的新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)場管理、高等技工和市場營銷實(shí)用人才。 2．在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的前提下，結(jié)合改革開放以來橡膠行業(yè)的實(shí)際，企業(yè)興衰關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在于企業(yè)一把手的企業(yè)管理水平。“十一五”期間，全行業(yè)要建設(shè)一批高素質(zhì)、懂管理、懂經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍，使之成為橡膠工業(yè)由大做強(qiáng)的基本保證。
橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見
發(fā)布時(shí)間：2010/04/07 作者: 無 來源: 本站
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