為全面貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，國家發(fā)改委、科技部、工信部等11個(gè)委部局今年5月13日聯(lián)合發(fā)文，提出《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。 加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求。再制造有利于形成“資源－產(chǎn)品－廢舊產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以充分利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是再制造成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級(jí)形式。 中國的改革開放，成就了中國橡膠工業(yè)發(fā)展，鑄就了世界人口五分之一的中國成為世界第一橡膠工業(yè)制造大國。但國內(nèi)宜植天然橡膠的土地資源有限，地理?xiàng)l件注定我國生膠資源的嚴(yán)重匱乏，并成為影響中國橡膠工業(yè)發(fā)展的最大障礙。而充分利用我國廢舊橡膠資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)廢舊橡膠再制造的再生橡膠產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的具有中國特色的不爭事實(shí)。 生膠資源主要指天然橡膠和合成橡膠，在這里就必須提到橡膠再制造的再生橡膠產(chǎn)品。再生橡膠是由報(bào)廢的汽車輪胎、力車胎、自行車胎、膠鞋、膠管、膠帶及多行業(yè)用橡膠制品以及橡膠制品生產(chǎn)中已硫化的邊角廢料為原料資源的再制造產(chǎn)品，在再制造過程中按廢膠資源品種分類，分為輪胎類、膠鞋類以及丁基、三元乙丙、丁晴等再生橡膠產(chǎn)品。再生橡膠產(chǎn)品能部分地替代生膠用于橡膠工業(yè)中汽車輪胎、力車胎、自行車胎、膠鞋、膠管、膠帶、橡膠制品及多行業(yè)，以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約生膠及炭黑，有利于改善加工性能及橡膠制品的某些性能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“資源－產(chǎn)品－廢舊產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 1952年全中國再生橡膠產(chǎn)品產(chǎn)量僅1500噸，2009年產(chǎn)量達(dá)到250萬噸，半個(gè)世紀(jì)時(shí)間再生橡膠產(chǎn)量提高了1600多倍；應(yīng)該說，沒有中國的改革開放，就沒有中國橡膠工業(yè)的今天；沒有中國橡膠工業(yè)的發(fā)展，也不會(huì)有中國橡膠再制造產(chǎn)業(yè)的今天；因此說，中國再生橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是歷史的選擇、時(shí)代的需要，是環(huán)保、資源、橡膠再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。 中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長范仁德認(rèn)為，中國廢舊橡膠利用的現(xiàn)狀，其發(fā)展方式仍應(yīng)以再生橡膠為主，適度發(fā)展膠粉，加快以輪胎大企業(yè)為主發(fā)展翻新輪胎。當(dāng)前，中國已經(jīng)走出了一條比較成熟的廢舊橡膠利用道路，應(yīng)該充分發(fā)揮再生橡膠生產(chǎn)工藝處于世界領(lǐng)先地位這一優(yōu)勢。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：再生橡膠一直是中國廢舊橡膠利用的主體，占中國廢舊橡膠利用總量的71．3％。一方面解決了廢舊橡膠回收利用的難題，另一方面緩解了國內(nèi)橡膠資源的不足；今后5-10年內(nèi)，再生橡膠仍將在廢舊橡膠利用行業(yè)占重要地位。中國是世界橡膠工業(yè)制造大國，對再生橡膠將在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持較大的需求量。 多年來，中國再生橡膠依其特有的優(yōu)勢，根據(jù)再生橡膠的橡膠烴和特有的合成膠成份的恢復(fù)含量，以一定比例與天然橡膠和合成橡膠并用，達(dá)到了較好的物理機(jī)械性能，不僅具備有良好的工藝加工性能，還直接起到價(jià)廉物美的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。再生橡膠可以代替天然膠和合成膠用于諸多橡膠制品中。一般情況下，在配方中添加30份再生膠可代替10份左右的天然膠或合成膠。不同用途、不同技術(shù)要求的產(chǎn)品使用的再生橡膠量不同。有的產(chǎn)品可以代替30-50%的天然膠或合成膠。有的產(chǎn)品可以全部采用再生橡膠代替生膠。在中國天然橡膠78%、合成橡膠46％依賴進(jìn)口情況下，依據(jù)3噸再生橡膠可以替代1噸天然橡膠，1.5～2噸合成橡膠計(jì)算，2009年我國生產(chǎn)250萬噸再生橡膠（占廢舊橡膠利用量的73%），相當(dāng)于為橡膠工業(yè)提供了80多萬噸生膠。 我國海南、云南、廣東、廣西、福建等省天然橡膠種植面積共87.5萬多公頃，天然橡膠產(chǎn)量約60萬噸。1噸天然橡膠需占耕地22畝，80萬噸天然橡膠需占耕地面積達(dá)116.8萬公頃以上；250萬噸的再生橡膠不僅為環(huán)境保護(hù)處理了近400萬噸廢舊橡膠，而且也為國家節(jié)約了大量耕地；按進(jìn)口1噸天然橡膠需 3000元美金左右，僅這一項(xiàng)計(jì)算每年可為國家節(jié)約外匯24億美元以上。預(yù)計(jì)在今后發(fā)展中，只要有中國橡膠工業(yè)的存在，中國的再生橡膠利用將繼續(xù)承擔(dān)環(huán)保、資源和價(jià)廉物美的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 今年，國家立項(xiàng)的世界上第一部《再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)技術(shù)要求》，已完成制定和上報(bào)，年底將在行業(yè)推行；自此，再生橡膠行業(yè)將有法可依，有章可循，同時(shí)根據(jù)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，向國家相關(guān)部委推出再生橡膠安全環(huán)保清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，爭取獲得國家優(yōu)惠政策和資金扶持。根據(jù)國務(wù)院“節(jié)能減排”、“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的精神，圍繞廢橡膠綜合利用行業(yè)安全、高效、環(huán)保、節(jié)能、創(chuàng)新，將進(jìn)一步加大對新設(shè)備、新裝置、新工藝技術(shù)的總結(jié)推廣，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用。 在完成國家“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)廢橡膠綜合利用行業(yè)“低碳”節(jié)能20%的基礎(chǔ)上，推進(jìn)行業(yè)在“十二五”期間，再實(shí)現(xiàn)減排20%的目標(biāo)。隨著國內(nèi)廢舊橡膠的大量產(chǎn)生和國內(nèi)外市場對再生橡膠的強(qiáng)勢需求。預(yù)計(jì)“十二五”期間，中國再生橡膠產(chǎn)量將在2010年270萬噸的基礎(chǔ)上增幅55%，達(dá)到420萬噸以上。再生橡膠利用在中國乃至世界，作為廢舊橡膠再制造的一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級(jí)形式，發(fā)展前景將更加輝煌燦爛。 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)匯報(bào)美國、加拿大考察廢橡膠回收利用情況如下： 今年9月20日，本人隨中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)代表團(tuán)赴美國、加拿大考察。參觀了美國俄亥俄州克利夫蘭舉辦的美國輪胎展（ITEC2010）和由加拿大橡膠協(xié)會(huì)與美國橡膠制造商協(xié)會(huì)共同在加拿大多倫多舉辦的兩年一屆的橡膠回收利用論壇和展覽（2010 Rubber Recycling Symposium），考察了坐落在加拿大安大略省的EMTERRA膠粉廠。同時(shí)拜訪了美國橡膠制造商協(xié)會(huì)。 在美國克利夫蘭輪胎展上，共有參展企業(yè)近150家，展覽內(nèi)容突出了新型輪胎產(chǎn)品，輪胎用TMPS技術(shù)，輪胎及橡膠產(chǎn)品最新檢測設(shè)備和廢橡膠回收利用等內(nèi)容。 廢橡膠回收利用方面，除了有我國浙江菱正機(jī)械有限公司參展外，還有印度、荷蘭、美國的企業(yè)參展。我國菱正公司參展的是廢橡膠回收加工機(jī)械裝置，印度參展的是各品種、目數(shù)的膠粉，荷蘭參展的是各種再生橡膠，而美國參展的是大大小小的廢橡膠顆粒以及利用廢橡膠顆粒加工的各種橡膠地磚等橡膠產(chǎn)品。 來自歐洲的一家再生膠參展企業(yè)顯得尤為醒目。這家建廠已50年，坐落在荷蘭馬斯特里赫特叫荷蘭橡膠資源公司（RUBBER RESOURCES是一家專業(yè)生產(chǎn)再生橡膠企業(yè)，生產(chǎn)天然和丁基二種再生膠，產(chǎn)量分別在1.3萬噸/年。他們認(rèn)為通過努力，廢橡膠可以重新成為新的橡膠資源，這項(xiàng)工作非常有意義；作為生產(chǎn)商將再生膠用于消費(fèi)品市場，全過程必須確保符合歐洲的廢橡膠回收利用及對環(huán)境和人類健康的法律、法規(guī)要求。再生膠Alongside our concern for quality in general, we feel that our role in recycling requireslegislati產(chǎn)品他們除了關(guān)注質(zhì)量，他們認(rèn)為除了對廢橡膠的回收外，還必須保護(hù)環(huán)境和人類健康。因此要求在橡膠再制造的全部過程中對工廠的員工對社會(huì)都We maintain strict health and safe他們他們堅(jiān)持嚴(yán)格的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。再生膠作為商品銷售，首先產(chǎn)品要符合歐盟衛(wèi)生和環(huán)境要求；其次才是價(jià)格，基本丁基再生膠1300歐元/噸，天然再生膠為700 歐元/噸，市場主要在歐洲，美國也有客戶。 在印度展位上，看到該公司生產(chǎn)的精細(xì)膠粉樣品。據(jù)了解，該公司利用引進(jìn)美國利哈伊技術(shù)公司專有深冷研磨工藝技術(shù)，生產(chǎn)的140 目精細(xì)膠粉主要應(yīng)用于輪胎，涂料，油漆，密封劑，塑料和橡膠中。目前他們已經(jīng)將140目的膠粉應(yīng)用于涂料中，據(jù)介紹將精細(xì)膠粉用于涂料中能有吸水、吸音、耐老化和耐膨脹等功能。在這方面的應(yīng)用我國還需要探索。 總部設(shè)在美國匹茲堡的美國自由輪胎回收利用公司的展位上，陳列著膠塊、膠粒、膠粉和利用膠粒、膠粉生產(chǎn)的各種橡膠地磚的樣品。他們主要立足于以創(chuàng)新的設(shè)備、技術(shù)和工藝，致力于尋求新的，更好的方式來回收、循環(huán)利用，使廢舊橡膠成為可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。目前他們公司在各地設(shè)有全國性回收加工網(wǎng)絡(luò)和全面的送貨上門回收服務(wù)的29個(gè)分支機(jī)構(gòu)，每年在美國和加拿大回收處理超過110萬條廢舊輪胎，輪胎中90%是轎車和乘用胎，其余10%為卡車胎和載重胎；其中輪胎40%來自北美，最終產(chǎn)品為膠粉、工業(yè)原料（精細(xì)膠粉）、橡膠覆蓋（橡膠地轉(zhuǎn)）和輪胎衍生燃料。主要應(yīng)用于汽車零部件橡膠制品、油漆和涂料、安全橡膠地磚、輪胎衍生燃料、運(yùn)動(dòng)場地、人造草坪、橡膠瀝青等。每年可mulch for landscaping and playgrounds.如創(chuàng)造出15億英鎊的再生橡膠智能可持續(xù)的產(chǎn)品。 在加拿大多倫多舉辦的橡膠回收利用展覽會(huì)上，我們欣賞到了加拿大展出的廢橡膠綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，尤其是回收輪胎的設(shè)備能處理巨型輪胎，包括直徑5米的輪胎直接投放進(jìn)行破碎，而展示的利用廢舊橡膠再制造的產(chǎn)品和國內(nèi)大體相當(dāng)，只是感覺再制造使用的膠黏劑質(zhì)量比國內(nèi)更環(huán)保一些，另外加拿大橡膠再制造產(chǎn)品大部分要求膠粉在20-60目之間。在展覽會(huì)上，我們遇到了尋找用于橡膠瀝青改性的加拿大鋪設(shè)公路的BITUMAR公司劉化勤先生，他就橡膠粉在加拿大公路上應(yīng)用情況告訴我們，目前加拿大對膠粉在公路上應(yīng)用還不是非常普及，主要還是用SBS熱塑性橡膠,他到展覽會(huì)上尋找膠粉，是一個(gè)工程要求用膠粉作為瀝青改性。對于膠粉在公路上應(yīng)用，加拿大橡膠協(xié)會(huì)一直利用各種場合宣傳推動(dòng)這項(xiàng)工作，并且也取得了一定的成效。在參觀中，看到加拿大廢橡膠綜合利用企業(yè)不僅將膠粉應(yīng)用于交通、工業(yè)產(chǎn)品中，而且延伸發(fā)展到日常生活中，如鉛筆、電腦鼠標(biāo)墊、鑰匙鏈、庭院美化等等，對此，我們深有感觸。同時(shí)也認(rèn)為加拿大廢橡膠回收利用的體制比較健全，促進(jìn)了加拿大該產(chǎn)業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展。 經(jīng)加拿大橡膠協(xié)會(huì)安排，我們參觀了坐落在安大略省的膠粉廠。據(jù)該公司梁瓊香董事長介紹，該公司在加拿大有16個(gè)工廠1000余名工人400臺(tái)車輛在安大略省及周邊城市從事廚房生活垃圾、廢塑料、廢液體以及廢舊輪胎處理；16個(gè)工廠全部處理廢棄物，通過再制造加工變成原料再利用，屬于循環(huán)利用，加拿大政府非常支持。 EMTERRA輪胎膠粉工廠專門處理廢舊輪胎。處理廢舊輪胎的自動(dòng)化程度比較高，除了搬運(yùn)輪胎和膠粉包裝二頭采用人工運(yùn)作，其余全部采用自動(dòng)化；工廠包括運(yùn)輸和管理人員一共33名，每天工作20小時(shí)，日處理廢舊輪胎5000條，膠粉膠粒產(chǎn)量40噸左右，售價(jià)平均在350加幣/噸左右。對于廢舊輪胎的來源，工廠在各地為廢舊輪胎收集處提供了集裝箱，定期派車前往將裝滿廢舊輪胎的集裝箱拉回工廠。工廠對所有廢舊輪胎第一步進(jìn)行分揀、分類，將可以翻新重新利用的挑出來送去翻新，剩下的加工膠粉；膠粉采用電腦控制下常溫加工，由于不加添加劑沒有化學(xué)反應(yīng)，纖維鋼絲篩選的比較干凈，膠粉質(zhì)量保持比較好，用戶還是非常滿意。 當(dāng)問及政府對廢舊輪胎處理給予什么樣的政策時(shí)，梁瓊香董事長告訴我們加拿大各個(gè)地方政府采取的措施力度不同，給予的補(bǔ)貼也不同，但都會(huì)給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。安大略省執(zhí)行的是回收每條輪胎政府給予0.88加元補(bǔ)貼，工廠每處理1條輪胎政府給于1.08加元的補(bǔ)貼，對于政府的補(bǔ)貼，都是由消費(fèi)者買單，消費(fèi)者在購買汽車和更換購買輪胎時(shí)，已經(jīng)將這筆處置費(fèi)支付了。膠粉主要用于人造草坪、運(yùn)動(dòng)場地、橡膠地磚類產(chǎn)品以及瀝青改性用等等。當(dāng)她表示有意到中國投資從事廢舊輪胎處理時(shí)，我們告訴她中國目前對廢舊輪胎回收沒有補(bǔ)貼，從事膠粉加工也沒有補(bǔ)貼，每噸還要花1500元左右人民幣去市場購買，還不一定有發(fā)票時(shí)，他們吃驚的說“這怎么可能？”“這樣工廠怎么生存？”我們告訴她，這是國情不同，目前中國政府正在尋找適合中國國情的措施，正在起草制定廢舊輪胎回收管理?xiàng)l例，時(shí)間不會(huì)太長，這些都會(huì)改變，到時(shí)歡迎她到中國投資。隨后我們參觀了工廠膠粉生產(chǎn)線，認(rèn)為工廠的高效廢舊輪胎自動(dòng)化生產(chǎn)線以及車間的粉塵吸收、噪音處理等環(huán)保清潔生產(chǎn)都值得我們借鑒。 通過這次美加考察觀展，我們感到國內(nèi)在廢橡膠利用、宣傳方面做得還不夠，還要以各種途徑加大宣傳和呼吁廢橡膠的回收利用，大力推廣廢橡膠的應(yīng)用，擴(kuò)展不同的應(yīng)用領(lǐng)域，把廢橡膠行業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識(shí)，把廢橡膠利用上升到新的高度。 通過加拿大安大略省的膠粉廠零距離參觀考察，聽取了從事近32年城市廢棄物處理的梁瓊香董事長介紹，了解了加拿大政府對廢舊輪胎回收利用的優(yōu)惠政策，以期回國能夠結(jié)合我國國情向相關(guān)部委提出政策建議，以獲得我國政府對廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)給予支持和扶持，使我國的廢橡膠綜合利用行業(yè)能夠健康發(fā)展。 加拿大廢舊輪胎回收體制值得學(xué)習(xí)，目前加拿大各省都成立了廢舊輪胎回收利用組織機(jī)構(gòu)來合理地回收利用廢舊輪胎，如安大略省成立了ONTARIO TIRE STEWARDSHIP（輪胎回收環(huán)保組織 (OTS)），該組織的口號(hào)是：將廢舊輪胎轉(zhuǎn)變成綠色產(chǎn)品，目標(biāo)是在未來5 年內(nèi)將90%的轎車輪胎、摩托車胎、自行車胎、手推車胎以及50%的工程輪胎都處理成最終橡膠產(chǎn)品，并百分之百地銷售出去。該組織OTS規(guī)定，所有輪胎生產(chǎn)者和輪胎銷售進(jìn)口商必須給OTS 組織支付一定的回收費(fèi)用（費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)見表），OTS將此費(fèi)用集中起來（安大略省一年大約能收集到7000 萬加幣，加拿大全國能收集到1.6 億加幣）然后對廢舊輪胎收集企業(yè)、廢舊輪胎運(yùn)輸企業(yè)、廢舊輪胎處理企業(yè)以及廢舊橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資助（一般是下個(gè)月月初憑上個(gè)月內(nèi)收集輪胎的數(shù)量、運(yùn)輸輪胎的重量、處理廢舊輪胎的重量和最終銷售橡膠產(chǎn)品的金額去OTS 組織領(lǐng)取一定金額的補(bǔ)助）。 附表 輪胎分類及需要支付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)表
| 輪胎分類 | 支付OTS 的費(fèi)用（加幣） |
| 乘用胎和輕卡胎 | 5．84 |
| 中型卡車胎 | 14．65 |
| 小的工程胎（從1300-24 到23.5-25） | 22．24 |
| 中型工程胎（大于23.5-25 到33 英寸間） | 97．30 |
| 大型工程胎（輪輞直徑在33 英寸到39 英寸間） | 104．25 |
| 巨型工程胎（輪輞直徑大于39 英寸） | 250．20 |
