輪胎特保案美國未能得償所愿
發(fā)布時間：2012/02/01 作者: 無 來源: 華爾街日報
訂閱
埃弗里特(John Everett)在自己的大倉庫里一邊拍打一只輪胎，一邊對華盛頓與中國就輪胎進(jìn)口問題展開的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)表著令人不安的見解。
埃弗里特是輪胎經(jīng)銷商Cybert Tire & Car Care的老板。他說，這是一只從中國進(jìn)口的輪胎，現(xiàn)在的價格是69美元，而以前只要39美元。漲價的一大原因是美國對從中國進(jìn)口的輪胎征收了高額關(guān)稅。
埃弗里特說，上漲的價格全都轉(zhuǎn)移到了客戶身上。
這就是美國向中國發(fā)起的最引人注目的一場貿(mào)易戰(zhàn)。這項懲罰性關(guān)稅措施從2009年起開始實施，不久后將提交審議，并可能會延期。固特異公司(Goodyear Tire & Rubber Co.)、固鉑輪胎(Cooper Tire & Rubber Co.)、米其林輪胎(Michelin)及其它輪胎生產(chǎn)巨頭因此受到關(guān)注。
當(dāng)時采取這項措施的目的，一方面是為了打壓乘用車輪胎和輕卡輪胎的進(jìn)口，另一方面是為了提振美國輪胎生產(chǎn)商和就業(yè)市場。
不過出于種種原因，這兩個目的似乎都沒怎么達(dá)到。但可以肯定的是，此舉讓消費者不得不面對更高的價格。
固特異發(fā)言人普萊斯(Keith Price)說，懲罰性關(guān)稅對我們公司北美業(yè)務(wù)沒有任何實質(zhì)性影響；來自中國的輪胎主要都是低端產(chǎn)品，而我們多年前就離開那個市場了。其它一些輪胎生產(chǎn)商也表達(dá)了同樣的看法。
這項關(guān)稅從2009年開始征收，第一年稅率為35%。征稅后，從中國進(jìn)口的輪胎數(shù)量的確急劇下降，但很快這塊業(yè)務(wù)便轉(zhuǎn)向了泰國、印尼、墨西哥和其它地方。這些國家向美國輸出的輪胎量激增，再次證明全球已變成了一個可相互代替的大生產(chǎn)平臺，即如果一樣產(chǎn)品不在中國制造，而在美國制造又過于昂貴，那么就會在其它勞動力便宜的地方生產(chǎn)出來。
美國輪胎工業(yè)協(xié)會(Tire Industry Association)的利特菲爾德(Roy Littlefield)說，在保住美國人的飯碗這方面，此項關(guān)稅不僅完全沒有起到作用，還傷害到了很多從業(yè)人員，因為美國小企業(yè)本來是想從中國進(jìn)口這些輪胎的。該協(xié)會有6,000名會員。
有幾家美國輪胎制造商在中國和其它國家設(shè)有工廠，并從這些國家出口輪胎。一定程度上也是出于這個考慮，美國橡膠工業(yè)協(xié)會(Rubber Manufacturers Association)沒有就該關(guān)稅表明立場。
不過，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(United Steelworkers)反倒是針對中國提出了控告，稱中國商品大規(guī)模涌入擾亂了美國市場，迫使美國工廠關(guān)門。經(jīng)過大量調(diào)查后，美國國際貿(mào)易委員會(U.S. International Trade Commission)同意并建議征收懲罰性關(guān)稅。
該委員會中反對征收關(guān)稅的人說，從中國進(jìn)口的主要是成本較低的輪胎，而美國制造商大都把生產(chǎn)重點放在利潤較高的高檔輪胎上。但鋼鐵工人聯(lián)合會堅持認(rèn)為，中國制造的產(chǎn)品已經(jīng)滲透進(jìn)乘用車輪胎市場的所有細(xì)分領(lǐng)域，征收關(guān)稅能令多數(shù)美國企業(yè)受益。
美國總統(tǒng)奧巴馬（Barack Obama）則站在了國際貿(mào)易委員會內(nèi)部多數(shù)意見一邊，即中國輸美輪胎確實對美國輪胎業(yè)造成干擾。此舉在當(dāng)時被外界批評為奧巴馬想取悅鋼鐵工人聯(lián)合會支持者。后來，中國將輪胎關(guān)稅案上訴到世界貿(mào)易組織（WTO），但訴訟失敗。
輪胎店老板埃弗里特說，價格上漲的不只是中國制造的輪胎，美國制造的輪胎價格也在上升。他說批發(fā)商以關(guān)稅為借口全線提價。行業(yè)出版物《現(xiàn)代輪胎經(jīng)銷商》（Modern Tire Dealer）主編烏爾里希（Bob Ulrich）說，自2009年以來零配件市場價格上升了29%。航運和原材料成本大幅上升以及美國市場消費需求回升促使價格上漲。
這也帶來了其它成本。輪胎關(guān)稅引發(fā)中國對美國出口商品（如肉雞）針鋒相對的低端貿(mào)易戰(zhàn)，擾亂了其它領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，分散了雙方在一系列更重要貿(mào)易問題上的精力。
美國國際貿(mào)易委員會、美國商務(wù)部和美國貿(mào)易代表辦公室的發(fā)言人說，他們還沒有有關(guān)輪胎關(guān)稅造成的廣泛影響的全面分析。
就其自身利益而言，鋼鐵工人聯(lián)合會認(rèn)為此舉是一個成功，給美國增加了就業(yè)機(jī)會。它引用個別企業(yè)描述和其它證據(jù)表明，美國輪胎業(yè)正出現(xiàn)全行業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張。部分企業(yè)確實擴(kuò)大了生產(chǎn)，增加了雇工人數(shù)，但這究竟是征收關(guān)稅的結(jié)果，還是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所帶來的好處，目前并不完全清楚。
同時，眼下距請愿者必須要求延長此關(guān)稅的最后時限越來越近。代表鋼鐵工人聯(lián)合會的斯圖爾特（Terry Stewart）說，鋼鐵工人聯(lián)合會正在考慮這一問題。
壞消息是，政府的任何決定都必須在大選年的不利形勢下做出。
好消息？征收輪胎關(guān)稅所依托的法規(guī)將在2013年底到期。所以任何延長關(guān)稅征收時限的做法屆時也將到期。
