美式貿(mào)易保護主義損人不利己
發(fā)布時間：2012/02/09 作者: 無 來源: 人民日報
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美國總統(tǒng)奧巴馬近日在國情咨文中羅列自己的“政績”時宣稱：由于阻止了中國輪胎涌入美國市場，讓1000多名美國人得以擁有工作機會。這是奧巴馬2009年9月11日宣布的一項政策：對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎開征為期3年的懲罰性關(guān)稅。據(jù)悉，美國政府今年將對此項措施進行評估，有分析指出，這一政策被延長的可能性較大。兩年多來，這項帶有保護主義色彩的舉措執(zhí)行效果如何？設置貿(mào)易壁壘是保護美國輪胎制造業(yè)和就業(yè)機會的正確藥方嗎？事實證明，結(jié)果恰恰與奧巴馬宣稱的相反。
美國輪胎業(yè)“一點沒賺”
“在我們看來，這是錯誤的藥方。”美中貿(mào)易全國委員會日前發(fā)布的報告中指出，沒有客觀證據(jù)表明，關(guān)稅措施推動了美國輪胎制造業(yè)的就業(yè)增長；相反，“現(xiàn)有證據(jù)印證了我們當初的判斷——保護主義通常是一項壞的政策。”美中貿(mào)易全國委員會媒體部負責人馬克·羅斯告訴本報記者，從中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國已成為美國增長最快的出口市場，中國市場是實現(xiàn)奧巴馬提出的到2014年美國出口翻倍目標的關(guān)鍵所在。他呼吁，美國政府不要打著創(chuàng)造就業(yè)的旗號，出臺新的保護主義舉措。
2009年9月，奧巴馬宣布對中國輪胎征收懲罰性關(guān)稅之后，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會旋即表示“深感失望”。該協(xié)會當時發(fā)布的聲明說：“我們相信這是政治化的決定，這一決定將導致美國損失更多工作機會而不是創(chuàng)造工作機會。”
事實上，美國從中國進口的輪胎屬于低端產(chǎn)品，美國本土輪胎企業(yè)大多不生產(chǎn)。因此，所謂中國進口激增擾亂市場的說法是不成立的。美國輪胎制造企業(yè)固特異公司新聞發(fā)言人基思·普萊斯表示：“懲罰性關(guān)稅對我們公司的北美業(yè)務并沒有造成任何實質(zhì)性的影響，來自中國的輪胎主要都是低端產(chǎn)品，而我們早在多年前就離開那個市場了。”
美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會執(zhí)行副總裁羅伊·利特菲爾德1月31日接受本報記者采訪時表示，這項政策對美國本土輪胎產(chǎn)業(yè)沒有任何助益。“美國的輪胎企業(yè)都是國際化的，能輕松地在不同國家間轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地或者更換供應商，因此，特保案所涉及的輪胎品種在美國本土的產(chǎn)量和相關(guān)制造業(yè)就業(yè)并沒有增加。相反，這項措施導致美國進口輪胎價格大增，付出代價的是美國的消費者。”
美國消費者付出代價
針對中國輸美輪胎的訴訟案，是由美國鋼鐵工人聯(lián)合會發(fā)起的，其依據(jù)是1974年美國貿(mào)易法第421條所規(guī)定的“特別保障措施”。該工會稱，來自中國的輪胎進口過度，給美國造成了市場擾亂，加征關(guān)稅將保護美國輪胎產(chǎn)業(yè)并增加就業(yè)。然而，歷經(jīng)兩年多的時間，事件發(fā)展真的如其所言嗎？
自從懲罰性關(guān)稅實施以來，美國自中國進口相關(guān)輪胎數(shù)量固然下降了許多，但美國總的輪胎進口量和進口金額大幅增長。美國國際貿(mào)易委員會的統(tǒng)計顯示，與2009年上半年（當時未對中國輪胎征收附加關(guān)稅）相比，2011年上半年美國輪胎進口數(shù)量和進口金額分別上升了30%和65%，而來自中國的進口份額下降了近20%。這并非意味著美國本土的輪胎產(chǎn)量增加了20％，而是說明美國輪胎進口地從中國轉(zhuǎn)移到了其他國家。
美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，在2010年，大約有5.16萬人受雇于美國輪胎制造行業(yè)，而在2011年這個數(shù)字為5.17萬人，僅上升100人。
“美對中國進口輪胎的強硬政策，未產(chǎn)生預期的效果，可以說是完全失敗。”《華爾街日報》不久前刊發(fā)的文章指出，此項關(guān)稅實施后，中國輪胎在美國市場的價格幾乎翻了一倍，美國消費者正在為此付出代價。
過去兩年里，美國輪胎產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量有所增長，但這并非拜美方對中國輪胎設置貿(mào)易壁壘所賜。業(yè)內(nèi)人士指出，美國輪胎產(chǎn)業(yè)回升，主要原因在于美國經(jīng)濟復蘇，汽車產(chǎn)業(yè)回暖，輪胎需求相應出現(xiàn)增長。此外，美國各州及地方政府實施的一系列優(yōu)惠政策也見了成效。去年9月，普利司通公司宣布在南卡羅來納州投資12億美元，生產(chǎn)輪胎。不過，該公司表示，將生產(chǎn)高端的工程車輛輪胎，這種輪胎在市場上并沒有面臨中國產(chǎn)品的競爭。
對華施壓是轉(zhuǎn)移視線
在大選年和國內(nèi)經(jīng)濟低迷、失業(yè)率持續(xù)處于高位的情況下，美國不少政客都提高了對華施壓的調(diào)門。奧巴馬在上述國情咨文中得意洋洋地稱，他的政府對華發(fā)起的貿(mào)易訴訟是前一屆政府的兩倍，他還揚言將對中國采取更多行動。目前，美國商務部正在對中國輸美太陽能電池板及組件展開反傾銷和反補貼調(diào)查?！都~約時報》最新消息稱，美國一名國會民主黨議員擬聯(lián)合一些企業(yè)，針對中國出口美國的汽車零部件提起訴訟。
種種跡象顯示，今年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會在較大程度上受到政治因素干擾。美國《福布斯》雜志一篇文章指出，對于失業(yè)率居高不下的美國而言，中國儼然成了一只替罪羊。
“我不知道輪胎特保案給美國增長上千就業(yè)的數(shù)據(jù)來源于何處。”美國喬治·華盛頓大學國際貿(mào)易問題專家斯蒂夫·蘇拉諾維奇在接受本報記者采訪時對奧巴馬的說法提出質(zhì)疑。他說，出于政治需要，奧巴馬政府對華貿(mào)易政策變得更加強硬。這樣的政策給中美貿(mào)易乃至全球貿(mào)易增添了許多不確定性。他表示，上世紀30年代美國實施的保護主義政策證明，這種政策是損人不利己的?，F(xiàn)在，美國企圖靠在貿(mào)易和匯率等問題上對華施壓來增加本土就業(yè)，是不現(xiàn)實的。這種做法只是轉(zhuǎn)移公眾視線的伎倆。“美國的政治家們應該把自己的屋子打掃干凈，而不是總想著把問題歸咎于其他國家。”蘇拉諾維奇表示。
