環(huán)境保護部于國慶節(jié)前夕發(fā)布了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）（征求意見稿）》，旨在加快建立環(huán)境“守信激勵、失信懲戒”的機制，督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護法定義務和社會責任。所有國控企業(yè)、市級以上重點監(jiān)控企業(yè)以及包括石油和化工行業(yè)在內(nèi)的污染物排放總量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大企業(yè)，均將納入環(huán)境信用評價范圍。
《辦法》明確：企業(yè)環(huán)境信用評價是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標和程序，對企業(yè)環(huán)境行為實行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織應用的環(huán)境管理手段。
《辦法》規(guī)定的參評企業(yè)范圍多達10類，一是環(huán)保部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)；二是設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)保部門公布的重點監(jiān)控企業(yè)；三是16類重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，包括火電、化工、石化、建材、造紙、制藥、紡織、制革和采礦業(yè)等；四是產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)；五是從事能源、自然資源開發(fā)，交通基礎(chǔ)設施建設等可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；六是污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)；七是使用有毒、有害材料進行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)；八是上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；九是上一年度被處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)；十是省級以上環(huán)保部門確定的應當納入環(huán)境信用評價范圍的其他企業(yè)。
據(jù)了解，企業(yè)環(huán)境信用評價的評價內(nèi)容包括污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督四個方面，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。
記者看到，《辦法》中特別設定了企業(yè)異議、公眾異議和對異議答復方式的相關(guān)內(nèi)容，指出企業(yè)、公眾、環(huán)保團體或者其他社會組織均可以對初評意見向環(huán)保部門提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)，環(huán)保部門可以采用信函、傳真、電子郵件等書面方式回復告知異議人。
環(huán)保部門將和發(fā)展改革委、銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)及其他有關(guān)部門密切合作，共同構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信用的“守信激勵”和“失信懲戒”機制。
失信懲戒
對環(huán)保不良企業(yè)，環(huán)保部門應當采取以下懲戒性環(huán)境管理措施：
（一）責令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評價管理和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告企業(yè)環(huán)境信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
（二）結(jié)合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項。
（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次。
（四）暫停各類環(huán)保專項資金補助。
（五）建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務。
（六）環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，不得授予其有關(guān)榮譽稱號。
（七）建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。
（八）建議保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責任保險費率。
（九）將環(huán)保不良企業(yè)名單通報有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會組織、行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu)，建議對環(huán)保不良企業(yè)及其負責人不得授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號。
（十）國家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。
