——在中橡協(xié)第33次秘書長(zhǎng)會(huì)議上的發(fā)言
一、2014年的行業(yè)工作及協(xié)會(huì)建設(shè)
剛剛過(guò)去的2014年，是橡膠行業(yè)充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的一年。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，市場(chǎng)需求不暢，輪胎等橡膠制品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。國(guó)外經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重，我國(guó)乘用和輕卡輪胎遭遇美國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查，貿(mào)易壁壘高筑，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)壓力進(jìn)一步加大。同時(shí),天然橡膠價(jià)格與輪胎等產(chǎn)品價(jià)格攀附波動(dòng)，橡膠原材料市場(chǎng)、橡膠產(chǎn)品市場(chǎng)雙雙受挫，庫(kù)存積壓。而人工、能源、環(huán)保、資金、物流等成本走高，行業(yè)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益走低，行業(yè)、企業(yè)所面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。
面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn),全行業(yè)積極應(yīng)對(duì)，協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用。中橡協(xié)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展工作，引導(dǎo)行業(yè)立足當(dāng)前，對(duì)成本、市場(chǎng)、生產(chǎn)做全面分析、調(diào)整，抓重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，防范和化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，尋找和把握新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大向強(qiáng)發(fā)展謀篇布局。
3月，協(xié)會(huì)制定發(fā)布了《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》，把大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全的綠色輪胎作為橡膠工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量升級(jí)、實(shí)施橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。橡膠工業(yè)以推進(jìn)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。
9月，協(xié)會(huì)配合工信部制定的《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》發(fā)布。綠色環(huán)保、節(jié)能降耗成為主要門檻，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全、綠色輪胎，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向目標(biāo)和措施辦法更加明確。
10月，協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，規(guī)劃和提出今后10年我國(guó)橡膠工業(yè)由大向強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、路徑和戰(zhàn)略措施。
2014年應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華輪胎“雙反”和復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)、天然膠關(guān)稅調(diào)整兩大事件，協(xié)會(huì)做了大量的工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
2014年中國(guó)橡膠年會(huì)及展覽、信息發(fā)布會(huì)、全球輪胎技術(shù)論壇、輪胎橡膠產(chǎn)品電商發(fā)展論壇以及各分會(huì)的峰會(huì)、論壇、研討會(huì)都較好發(fā)揮了引導(dǎo)、交流、研討的平臺(tái)作用和行業(yè)凝聚力及影響力的重要作用。各分會(huì)、各部門根據(jù)行業(yè)和企業(yè)需求，以不同方式開展了深入細(xì)致、扎實(shí)的各項(xiàng)工作，為行業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)、推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展中貢獻(xiàn)了力量。各個(gè)部門、分會(huì)新?lián)Q任的分會(huì)秘書長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人很快進(jìn)入狀態(tài)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有新起色、新進(jìn)展；協(xié)會(huì)進(jìn)一步建立健全了規(guī)章制度，并更加重視執(zhí)行度。2014年，大家還積極主動(dòng)地開展了一些活動(dòng)，提升員工素質(zhì)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，提高服務(wù)能力。在多年建設(shè)的基礎(chǔ)上，2014年，協(xié)會(huì)被民政部評(píng)為5A級(jí)協(xié)會(huì)，這是協(xié)會(huì)的最高等級(jí)。
二、2015年協(xié)會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)及要求
（一）總結(jié)協(xié)會(huì)成立30年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把握改革發(fā)展的新機(jī)遇。
2015年，是協(xié)會(huì)成立30周年，也是中國(guó)橡膠工業(yè)建立100年。無(wú)論對(duì)行業(yè)、還對(duì)協(xié)會(huì)，都是發(fā)展史上的重要一年，都將邁上具有劃時(shí)代意義的新起點(diǎn)。
就行業(yè)而言，100年實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大；30年實(shí)現(xiàn)了令人驚嘆的跨越式發(fā)展，擠身世界橡膠大國(guó)。行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，必將是不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的新階段。
就協(xié)會(huì)而言，30年來(lái)，協(xié)會(huì)經(jīng)歷了創(chuàng)立建設(shè)階段，建設(shè)改革階段，建設(shè)成為擁有從原材料、設(shè)備到產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、廢橡膠綜合利用在內(nèi)的橡膠工業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的15個(gè)專業(yè)分會(huì)（委員會(huì)）、1500個(gè)會(huì)員企業(yè)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)。凝聚了70多名協(xié)會(huì)專職工作人員，在服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)中不斷規(guī)范，實(shí)力不斷增強(qiáng)，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步中的作用和影響日益顯現(xiàn)。協(xié)會(huì)的未來(lái)，必將是不斷改革創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，進(jìn)入改革發(fā)展走向成熟的新階段。
協(xié)會(huì)通過(guò)改革發(fā)展走向成熟，是歷史的必然和機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)提出要“激發(fā)社會(huì)組織活力，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快政社分工，推進(jìn)社會(huì)組織明確責(zé)權(quán)、依法自治、發(fā)揮作用”。2015年，是國(guó)家全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)社會(huì)組織的改革也將穩(wěn)步推進(jìn)。
一年多來(lái)，民政部、財(cái)政部、人社部、工信部等都在推進(jìn)社會(huì)組織改革的布局。取消社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu)的登記審批制度，由社會(huì)組織自主設(shè)立，完善行業(yè)協(xié)會(huì)的稅收優(yōu)惠、人才建設(shè)等各項(xiàng)配套政策，形成有效的法規(guī)政策支持等都在布局之中。
民政部聯(lián)合中央編辦、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、工商總局、中國(guó)人民銀行、全國(guó)工商聯(lián)7部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)工作的意見》，要求推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)，打造行業(yè)信用和自律體系。
意見提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要建立健全會(huì)員企業(yè)信用檔案，依法收集、記錄和整理會(huì)員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息；通過(guò)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，依法開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作；主動(dòng)與行業(yè)主管部門、國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、征信機(jī)構(gòu)以及有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)組織進(jìn)行對(duì)接，建立信用信息交換共享機(jī)制；加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)信用管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，協(xié)助會(huì)員企業(yè)建立科學(xué)的信用管理流程和信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，幫助會(huì)員企業(yè)形成有效的信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高會(huì)員企業(yè)信用管理能力。
意見要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，研究制定自律規(guī)約，積極規(guī)范會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，自覺維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管中的自律作用。
同時(shí)，要求行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，要以章程為核心，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提高行業(yè)協(xié)會(huì)依法自治水平；主動(dòng)向會(huì)員公開年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、會(huì)費(fèi)收支情況等信息，向社會(huì)公開登記事項(xiàng)、接受捐贈(zèng)、承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)等信息；簽署誠(chéng)信承諾書，不強(qiáng)制入會(huì)，不強(qiáng)行服務(wù)，不搞亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂表彰，不超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。
日前，財(cái)政部、民政部和工商總局等三部門聯(lián)合制定并下發(fā)了《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)》，對(duì)于政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下放的職能，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是最主要的承接主體。政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄包括：基本公共服務(wù)、社會(huì)管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)5大方面。與行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)系密切的：行業(yè)職業(yè)資格和水平測(cè)試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴、科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)、法律服務(wù)、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理等。《辦法》2015年1月1日起施行。
我們要認(rèn)真總結(jié)協(xié)會(huì)成立30年建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把握機(jī)遇，把促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展同步推進(jìn)，走向新階段。
（二）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力
協(xié)會(huì)在服務(wù)行業(yè)發(fā)展中，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，那就是專業(yè)、信息、人才、機(jī)制等。協(xié)會(huì)能做企業(yè)想做，但靠單個(gè)企業(yè)做不到的事；做市場(chǎng)需要做卻又無(wú)人牽頭做的事；做政府想做卻無(wú)精力做的事。
協(xié)會(huì)能夠獲得來(lái)自政府和企業(yè)兩方面的信息與信賴，這是其他組織所不具備的優(yōu)勢(shì)；協(xié)會(huì)突破部門與地區(qū)界限，鏈接產(chǎn)業(yè)上中下游，橫向協(xié)調(diào)、縱向協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。
中橡協(xié)在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史進(jìn)程中建立起來(lái)，30年來(lái)不斷探索生存發(fā)展路徑，堅(jiān)持自主、自立、自律、自強(qiáng)，堅(jiān)持自身不斷改革，以發(fā)展導(dǎo)向、行業(yè)自律、反映訴求，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)為基本點(diǎn)，服務(wù)宗旨得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，為促進(jìn)橡膠工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，是協(xié)會(huì)的重大發(fā)展機(jī)遇期，也是一次生存與發(fā)展能力的考驗(yàn)。在新的歷史起點(diǎn)上釋放活力、發(fā)揮作用，是中橡協(xié)從建立到發(fā)展歷史進(jìn)程中的一次新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展中的重要作用
高質(zhì)量地做好行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。找準(zhǔn)困擾行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸，在觀念轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范、科技導(dǎo)向、行業(yè)公益、行業(yè)預(yù)警、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、政策履行等方面發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)和引領(lǐng)作用。
堅(jiān)持公平公正原則，及時(shí)向政府部門反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益；主動(dòng)及時(shí)為行業(yè)和企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、信息發(fā)布、能力建設(shè)、合作交流等服務(wù)，增進(jìn)協(xié)會(huì)與行業(yè)和企業(yè)的溝通聯(lián)系
爭(zhēng)取政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查研究，積極參與課題研究和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提出行業(yè)發(fā)展的意見建議，真正成為政府推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的參謀助手。增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作在行業(yè)的整體認(rèn)同度和社會(huì)公信力。
通過(guò)參與市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技攻關(guān)等行為和手段，提供行業(yè)規(guī)則和治理機(jī)制；探索開拓業(yè)內(nèi)激勵(lì)先進(jìn)、懲處違章和調(diào)處糾紛工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)秩序；推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德指引，構(gòu)建和諧行業(yè)關(guān)系，保障行業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。
做大做強(qiáng)行業(yè)會(huì)展，做成具有較高權(quán)威性和影響力，國(guó)內(nèi)外廣泛參與的品牌展會(huì)和論壇。還可舉辦博覽會(huì)、交易會(huì)，為招商引資提供咨詢服務(wù)等。
擴(kuò)大對(duì)外交流，在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛上，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)快速反應(yīng)的組織優(yōu)勢(shì)。
擴(kuò)大會(huì)員覆蓋率，提高協(xié)會(huì)的代表性。加強(qiáng)與會(huì)員單位的聯(lián)系，加深對(duì)會(huì)員單位的了解，增強(qiáng)會(huì)員單位對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。
2.加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提高服務(wù)能力
協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，可為之事眾多，面對(duì)新的改革形勢(shì)和任務(wù)要求，協(xié)會(huì)對(duì)其職能是否接得住、接得好，能否發(fā)揮重大作用，承擔(dān)重大責(zé)任，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力。
分析協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，理清應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路與措施，不斷強(qiáng)化自身能力建設(shè)，做好承擔(dān)重大責(zé)任、發(fā)揮重大作用的充分準(zhǔn)備。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作制度化建設(shè)。進(jìn)一步完善內(nèi)部治理、規(guī)范運(yùn)作，建立健全權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制；建立完善規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提升制度管理水平。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)能力現(xiàn)代化建設(shè)。一是人力、知識(shí)、技術(shù)、信息條件適應(yīng)社會(huì)發(fā)展前沿的要求，二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)方式和作用富有時(shí)代特征，提高工作效率，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)品牌建設(shè)。這是協(xié)會(huì)向高水平發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要在協(xié)會(huì)改革和發(fā)展中根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，做好服務(wù)工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以核心業(yè)務(wù)的品牌化實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)整體能力和形象的品牌化。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)。一是組織執(zhí)行職業(yè)化、高效化，二是協(xié)會(huì)工作人員職業(yè)化，核心是人才隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)會(huì)要履行好更大的責(zé)任和使命，迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)秀人才成為協(xié)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。
根據(jù)協(xié)會(huì)工作的職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，協(xié)會(huì)員工的成長(zhǎng)和發(fā)展方向，就是成為協(xié)會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化人才。協(xié)會(huì)本身要采取各種方式，加大對(duì)員工協(xié)會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。但更為重要和可行的，是員工自身的學(xué)習(xí)能力和成才意識(shí)，這是員工盡快成為專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的協(xié)會(huì)工作人才的根本所在。
堅(jiān)持協(xié)會(huì)的團(tuán)隊(duì)精神：“團(tuán)結(jié)協(xié)作，執(zhí)行有力，勤奮敬業(yè)，奮發(fā)有為。”提升自身建設(shè)能力，提升服務(wù)行業(yè)和企業(yè)的能力，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。建設(shè)一個(gè)政府信得過(guò)、企業(yè)離不開、國(guó)際有影響的，有所作為的中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)。
