近日，山東省政府辦公廳發(fā)布《山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，對(duì)化工項(xiàng)目的投資原則、項(xiàng)目管理和申報(bào)程序作出了明確說明，旨在規(guī)范和管理企業(yè)投資的新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全清潔、綠色低碳、集約集聚和創(chuàng)新高效發(fā)展。
《規(guī)定》中首先規(guī)定了該條例的適用范圍，包括了石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)大部分，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(不包含炸藥及火工產(chǎn)品制造)及全部橡膠制品業(yè)。
《規(guī)定》中明確指出，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建化工投資項(xiàng)目，應(yīng)遵循以下3個(gè)原則：
(一)先進(jìn)性原則。項(xiàng)目必須屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類或允許類，嚴(yán)控限制類項(xiàng)目(搬遷入園項(xiàng)目除外)，嚴(yán)禁投資淘汰類項(xiàng)目；搬遷入園項(xiàng)目要著力提升工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、附加值高、替代進(jìn)口，工藝、技術(shù)、裝備水平國際國內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目。
(二)安全環(huán)保原則。項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)安全、環(huán)保、消防設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)安全隱患整治、環(huán)保綜合治理項(xiàng)目；嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目。
(三)園區(qū)化原則。統(tǒng)籌規(guī)劃認(rèn)定一批高水平化工園區(qū)，大力推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上進(jìn)入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)或化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。
項(xiàng)目管理
(一)嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。
1.所有化工類新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收至市級(jí)投資主管部門。
2.除產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和搬遷入園項(xiàng)目外，各地原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地費(fèi)用)的新建、擴(kuò)建?；讽?xiàng)目。
3.除列入國家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制在省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)之外實(shí)施新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
4.危化品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸類投資項(xiàng)目由市級(jí)及以上主管部門按原程序辦理。
(二)化工園區(qū)認(rèn)定前，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
省重點(diǎn)項(xiàng)目由省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織省有關(guān)部門聯(lián)合審查同意后，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理；其它新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目暫停核準(zhǔn)或備案，已完成相關(guān)手續(xù)尚未開工的暫緩開工建設(shè)。
不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和安全隱患整治、環(huán)保綜合治理項(xiàng)目，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
(三)化工園區(qū)認(rèn)定后，對(duì)化工項(xiàng)目實(shí)施分類管理。
1.省重點(diǎn)項(xiàng)目、不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目、安全隱患整治項(xiàng)目、環(huán)保綜合治理項(xiàng)目、廢棄物綜合利用項(xiàng)目按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
2.涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的非省重點(diǎn)項(xiàng)目，由省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦牽頭，組織省有關(guān)部門聯(lián)合審查后，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
3.“進(jìn)區(qū)入園”搬遷項(xiàng)目、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和非“兩重點(diǎn)一重大”?；讽?xiàng)目，由各市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦牽頭，組織市有關(guān)部門聯(lián)合審查同意后，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
4.非?；坊ろ?xiàng)目，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
辦理程序
(一)需要聯(lián)審的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照屬地關(guān)系由當(dāng)?shù)鼗ｍ?xiàng)行動(dòng)辦受理后，上報(bào)省或市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦。
(二)省或市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦牽頭辦理的項(xiàng)目，牽頭辦理部門收到完備的申報(bào)材料后，在20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門聯(lián)審，出具聯(lián)審意見，作為相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理核準(zhǔn)或備案的依據(jù)。
(三)各級(jí)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)在收到聯(lián)審意見后，按照有關(guān)規(guī)定限時(shí)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
