2018年7月11日凌晨，美國貿(mào)易代表辦公室宣布根據(jù)特朗普總統(tǒng)的命令，擬對6030項美國海關(guān)稅則號下的中國出口產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，涉案產(chǎn)品價值約2000億美元，該項關(guān)稅措施是美國301措施的新增部分。
此次所涉產(chǎn)品覆蓋面非常廣泛，中國出口的大宗產(chǎn)品如化工產(chǎn)品、橡膠（含輪胎）、鋼鐵制品、紡織品等均成為重點(diǎn)打擊的對象。
附：加征關(guān)稅的輪胎產(chǎn)品名單（34種）
— 美國貿(mào)易代表方表示，此次新增的關(guān)稅是針對中國政府于7月6日同時采取的對美國出口產(chǎn)品加征報復(fù)關(guān)稅的行為，而對301措施做出的“調(diào)整”。
征 稅 力 度 巨 大
— 今日發(fā)布的2000億美元的征稅清單涉及6030個美國八位稅則號的產(chǎn)品，結(jié)合之前清單1和清單2，目前涉及的美國八位稅則號產(chǎn)品達(dá)7132個，占美國總的11251個八位稅則號的63.39%。
中 方 強(qiáng) 勢 回 應(yīng)
— 中國商務(wù)部新聞發(fā)言人7月11日上午表示，美方以加速升級的方式公布征稅清單，是完全不可接受的，我們對此表示嚴(yán)正抗議。
— 中方為了維護(hù)國家核心利益和人民根本利益，中國政府將一如既往，不得不作出必要反制。與此同時，我們呼吁國際社會共同努力，共同維護(hù)自由貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，共同反對貿(mào)易霸凌主義。與此同時，我們將立即就美方的單邊主義行為向世界貿(mào)易組織追加起訴。
企業(yè)規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)的建議
橡膠企業(yè)應(yīng)同美國進(jìn)口商及下游用戶團(tuán)結(jié)起來，積極利用7-8月間進(jìn)行的對清單3的公眾評議程序，爭取將自己所涉產(chǎn)品從最終的征稅清單中排除出去。
公眾評議程序
就本次新增的擬征關(guān)稅清單，美國貿(mào)易代表在公告中邀請利害相關(guān)方就該清單發(fā)表公眾評論意見，如果滿足特定條件，則產(chǎn)品可以被排除在最終的征稅清單之外。
— 對于清單1，當(dāng)時通過公眾評議程序?qū)M征稅產(chǎn)品從1333個稅則號減少為818個稅則號，刪除了515個稅則號。
公眾評議階段可以提出的排除理由
對于是否最終對相關(guān)產(chǎn)品征稅，美國貿(mào)易代表主要考慮：
該產(chǎn)品是否在中國之外有可替代的貨源（如果僅中國能供應(yīng)，則排除可能性較大）；
是否關(guān)稅會嚴(yán)重?fù)p害提出申請的美國企業(yè)或是美國的利益（如果不進(jìn)口該產(chǎn)品會導(dǎo)致美國國內(nèi)大量就業(yè)崗位的喪失，則排除可能性較大）；
該產(chǎn)品是否對中國的相關(guān)工業(yè)計劃有重要的戰(zhàn)略意義（如果相關(guān)產(chǎn)品同中國制造2025不相關(guān)，則排除可能性較大）。
公眾評議程序的安排
公眾評議程序具體時間安排如下：
2018年7月27日
申請參加公開聽證會的截止日期。在遞交申請時，申請人應(yīng)當(dāng)同時提交聽證會證詞概要，并可以同時提交聽證會前書面意見。公開聽證會參加申請應(yīng)在regulations.gov網(wǎng)站的USTR-2018-0026案號下提交。
2018年8月17日
書面意見提交截止日。書面意見應(yīng)在regulations.gov網(wǎng)站的USTR-2018-0026案號下提交。
2018年8月20-23日
公開聽證會。
2018年8月30日
聽證會后反駁評論意見提交截止日。
（根據(jù)之前清單1的評議及實(shí)施程序看，對于清單3，預(yù)期在9月下旬會發(fā)布更新后最終用于征稅的清單，在10月上旬開始加征10%的關(guān)稅。）
企業(yè)應(yīng)對建議
準(zhǔn)確確定產(chǎn)品是否在本次新增的擬征關(guān)稅清單中
企業(yè)在應(yīng)對過程中最重要的一點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)明確自己出口美國的產(chǎn)品是否在清單中。由于美方公布的清單使用的是美國的稅則號，同中國稅則號并不一致，因此我們建議企業(yè)按照以下方法進(jìn)行排查。
確認(rèn)出口美國產(chǎn)品的中國稅則號前6位，根據(jù)6位稅則號進(jìn)行初篩，看是否落入清單中（由于海關(guān)稅則號的前六位在全球是通用的，所以可以以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初篩）。
如果按照6位稅則看產(chǎn)品落入清單，則進(jìn)一步查看清單中該6位稅則下每一8位稅則號下的產(chǎn)品描述。如果出口的產(chǎn)品符合相關(guān)描述，則初步確認(rèn)產(chǎn)品落入清單中。
將所涉清單中的美國稅則號及描述發(fā)給美國進(jìn)口商，請其最終確認(rèn)。
如果產(chǎn)品落入清單3，企業(yè)應(yīng)立即行動起來通過評議程序排除相關(guān)產(chǎn)品
立即聯(lián)絡(luò)美國進(jìn)口商，請美國進(jìn)口商提交反對征稅的評論意見（8月17日截止）并申請參加于8月20日-23日舉行的針對公開評論的聽證會（申請參加聽證會的截止日為7月27日）。
7月27日前，提交參加聽證會的申請：美國進(jìn)口商需要提交參加聽證會的申請。在遞交申請時，申請人應(yīng)當(dāng)同時提交聽證會證詞概要，并可以同時提交聽證會前書面評論意見。參與聽證會申請需要在www.regulations.gov網(wǎng)站中USTR–2018–0026案號下提交。該申請需要同時發(fā)送給301investigation@ustr.eop.gov。
8月17日前，提交書面評論意見。書面評論意見應(yīng)在www.regulations.gov網(wǎng)站中USTR–2018–0026案號下提交。評論意見應(yīng)當(dāng)包括：
1.擬征關(guān)稅清單是否應(yīng)保留、移除或增加具體海關(guān)稅則號，并就認(rèn)為應(yīng)予移除或增加的海關(guān)稅則號，具體說明相應(yīng)關(guān)稅措施對于消除中國有關(guān)行為及政策是否可行或有效，以及是否會導(dǎo)致對美國經(jīng)濟(jì)的不成比例的負(fù)面影響，包括對中小企業(yè)及消費(fèi)者的影響。
2.擬征關(guān)稅稅率是否應(yīng)增加，增加幅度如何。
3.擬征關(guān)稅涉及的總貿(mào)易金額的適當(dāng)水平。
8月20-23日，請美國進(jìn)口商按時參加聽證會。在聽證會上發(fā)言將有助于將產(chǎn)品排除在征稅清單之外。相應(yīng)人員在聽證會上的發(fā)言時間可能不超過5分鐘。
8月30日前，提交書面反駁性評論意見（如有）。
耐心等待美國貿(mào)易代表最終就本次新增征稅清單發(fā)布修訂后的征稅清單。
根據(jù)之前清單1的評議及實(shí)施程序看，對于清單3，預(yù)期在9月下旬會發(fā)布更新后最終用于征稅的清單，在10月上旬開始加征10%的關(guān)稅。
