國市監(jiān)綜〔2020〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局：
為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的部署，現(xiàn)就充分發(fā)揮職能作用，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的實際問題，提出十條政策措施。
一、登記網(wǎng)上辦理
充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，進(jìn)一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本，對生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊實行特事特辦。對于疫情期間出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，及時調(diào)整經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)。
二、實行告知承諾
對凡涉及生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證的復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，快捷辦理，壓縮審批時限。對具備生產(chǎn)條件但因辦理耗時長、暫不能提交相應(yīng)材料的企業(yè)實行告知承諾制，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時限內(nèi)補(bǔ)充提交相關(guān)材料后當(dāng)場給予辦結(jié)。
在保障食品安全的前提下，簡化食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可流程，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，推廣食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放。對于申請許可的新辦企業(yè)、申請許可變更的企業(yè)，需要現(xiàn)場核查的，由省級市場監(jiān)管部門依據(jù)本地區(qū)食品安全風(fēng)險分級情況，對低風(fēng)險食品試點(diǎn)開展告知承諾，對符合條件的實施“先證后查”。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，全面實行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、遠(yuǎn)程監(jiān)控評審、專家文審等方式進(jìn)行。
便利企業(yè)并購交易，經(jīng)營者集中反壟斷審查實行網(wǎng)上申報，提高簡易案件審查效率，保障企業(yè)并購交易順利進(jìn)行。優(yōu)化經(jīng)營者集中反壟斷審查工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)競爭合規(guī)指導(dǎo)和服務(wù)。
三、建立行政許可應(yīng)急綠色通道
對生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等應(yīng)急物資的，簡化生產(chǎn)資質(zhì)審批程序，合并產(chǎn)品注冊及生產(chǎn)許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序，同時認(rèn)可企業(yè)的部分自檢報告。對符合許可條件的企業(yè)現(xiàn)場確認(rèn)后，立即辦理產(chǎn)品注冊和發(fā)給生產(chǎn)許可證。對于轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，實行應(yīng)急審批，依法辦理醫(yī)療器械注冊證和生產(chǎn)許可證。
對疫情防控所需藥品的注冊申請，在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上，加快審評審批。對疫情防控所需的藥品，各省級藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，全力保障臨床供應(yīng)。對醫(yī)用口罩、防護(hù)服等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和檢驗檢測等實施特別措施，合并審批流程。
對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標(biāo)注冊，依請求予以優(yōu)先審查辦理。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。
四、延長行政許可期限
對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理。
對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導(dǎo)致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。
對食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，有效期可順延至當(dāng)?shù)匾咔榻獬?/p>
對因疫情影響不能按時完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位及檢驗檢測機(jī)構(gòu)，可辦理許可證延期。鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。
對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機(jī)構(gòu)復(fù)查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后三個月。
對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)辦理專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計等事務(wù)，因受疫情影響超出相關(guān)期限的，依法給予期限中止、順延，以及請求恢復(fù)權(quán)利等便利化救濟(jì)政策措施。
五、加快標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換應(yīng)用
支持外貿(mào)出口企業(yè)復(fù)產(chǎn)，加快國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，推動出口產(chǎn)品依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。對依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，且相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)安全要求的，允許在國內(nèi)生產(chǎn)銷售。鼓勵社會團(tuán)體組織制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。對于生產(chǎn)國外標(biāo)準(zhǔn)口罩用于出口、有能力生產(chǎn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)口罩未取得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，加快辦理。
六、審慎異常名錄管理
對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，經(jīng)企業(yè)申請，可以簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。
七、嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價
加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)查各類涉及企業(yè)的亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)負(fù)擔(dān)。支持企業(yè)增加產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊口罩等防控物資生產(chǎn)領(lǐng)域哄抬價格等違法行為，維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定。
八、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶
實行計量型式評價專人受理，縮短試驗時間。對到期的有關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)所在單位自行核查滿足相關(guān)技術(shù)要求，可適當(dāng)延長有效期。
鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和機(jī)構(gòu)，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規(guī)范，實現(xiàn)防疫控制與企業(yè)復(fù)工的精細(xì)化管理。啟動物品編碼業(yè)務(wù)24小時快速響應(yīng)機(jī)制。
引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，開辟線上咨詢、受理、評價等綜合服務(wù)通道，采取線上認(rèn)證申請受理、延期現(xiàn)場審核檢查、優(yōu)先安排3C認(rèn)證等方式進(jìn)行辦理。
九、減免技術(shù)服務(wù)收費(fèi)
疫情防控期間，市場監(jiān)管總局所屬的計量檢定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準(zhǔn)收費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測項目收費(fèi)、特種設(shè)備檢驗項目收費(fèi)減少50%，對湖北省企業(yè)免除各類檢定校準(zhǔn)和檢驗檢測費(fèi)用。市場監(jiān)管總局所屬的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，對中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用予以免收。
持續(xù)深入開展“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，不斷提升活動覆蓋面，為企業(yè)搭建與民生期望互通互信的平臺。鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)參加“三保”行動，承諾加快恢復(fù)產(chǎn)能，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保持價格穩(wěn)定，保障市場供應(yīng)，凝聚疫情防控合力。
各級市場監(jiān)管、藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合各地實際，把十條政策措施進(jìn)一步細(xì)化，落實落細(xì)落到位，更好服務(wù)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
市場監(jiān)管總局 國家藥監(jiān)局 國家知識產(chǎn)權(quán)局
2020年2月15日
